深圳南山：以空间托举产业韧性

2025年，深圳市南山区GDP突破万亿元大关，成为全国首个跻身“万亿俱乐部”的地市辖区。这座以科创为核心引擎的城区，用实打实的经济数据印证了自身的发展能级，也将一个超大城市核心区的共性命题推到了台前：高密度增长之下，土地空间的紧约束，如何支撑持续的高质量发展？

“空间有界，发展无限”，南山区九届人大一次会议政府工作报告中的这八个字，既是对高密度城区发展规律的深刻判断，也为这座广东经济第一区的空间拓展工作定下总基调。

报告将“想方设法拓空间，为高质量发展提供充足的要素保障”列入未来五年十大重点工作，提出跳出辖区面积看空间，统筹空间布局优化与产业能级提升，统筹陆域与海域一体化开发，多维度系统部署，以空间之变托举产业发展韧性，将单一维度的挖潜，整合为一套完整空间拓展体系，探索出一条超大城市核心区的空间拓维之路。

南山城区图。

立体开发：全维度提升单位空间承载效能

土地资源紧张的高密度城市，向立体要空间是核心破局思路。

与不少城市侧重单侧空间的开发不同，南山走的空间立体开发之路，是一场全维度的效率革命，通过土地整备夯实平面底盘，再通过地上地下一体化开发，把平面土地转化为多层级的产业载体，实现单位土地承载效能倍数级增长。

土地整备是空间扩容的基础性工程，从供给侧系统优化空间布局。南山聚焦西丽高铁枢纽、留仙洞等重点区域集中攻坚，推进土地集中连片开发，同时，将碎片化地块整合为集中连片的高质量产业载体，在平面维度完成了空间利用效率的第一次跃升。

在平面整备的基础上，南山向上拓展产业高度，打造立体产业生态。在深超总、后海、留仙洞等总部集聚区，超百家龙头企业聚势成峰，科技联合大厦等总部联建示范项目，以超60万平方米空间为34家骨干企业筑牢发展根基；以南山智城为代表的“智”系列空间矩阵，全区250多万平方米创新型产业用房助力中小企业轻装上阵；针对工业用地短缺难题，南山创造性推进“工业上楼”，建成百万平方米南山智造红花岭基地，推动制造业链式集聚，实现“上下楼就是上下游、产业园就是产业链”。

南山智造（红花岭基地）俯瞰图。

南山智城科学眼。

向下挖掘空间深度，构建连片地下体系。南山统筹地下商业、地下停车、地下管廊、地下交通等复合开发，高效用好深超总、前海、后海、留仙洞等重点片区已开发地下空间，推动创新大道等重点片区地下空间连通成片，让地上产业办公与地下交通配套有机衔接，直接实现单块土地空间容量的倍数扩容。

如果说闻名全球的日本东京的地下开发是竖向维度的单点深耕，南山的立体开发则是地上地下协同发力的全维度升级。它不以单一功能疏解为目标，而是围绕重点产业全链条需求重构空间，用规划的精度换发展的密度，是土地紧约束下最具性价比的扩容路径。

存量焕新：持续性激活空间增值动能

针对低效工业用地与老旧片区，更新改造是盘活存量空间的核心手段。但不少城市的更新多是单轮次的形态再造，价值提升集中在改造完成节点，缺乏持续迭代的增长机制。

在南山，存量空间的焕新，始终与产业升级同频共振，通过存量提质与增量扩容双向滚动，让空间价值形成复利式增长效应。

向更新要空间，推动老旧片区产业迭代升级。以南油片区的荔秀服饰文化街区微改造为典型，这片老牌服装集散地通过“硬件改造+治理提效+产业升维”系统推进：厂房升级、外立面焕新、智慧导览与消防配套升级夯实空间载体，微巴循环、电单车专项治理畅通街区微循环，采购节IP打造、国际产业协作、非遗产业链联动拔高产业能级。2025年街区在库服装企业经济指标同比增长20%，实现从传统批发集散地向高端时尚品牌集聚区的跨越，完成老旧产业空间的新一轮价值跃升。

产业空间迭代升级后的荔秀服饰文化街区。

推动低效地块功能重构，向存量要空间，南山加快南头直升机场等关键地块开发利用，释放土地空间、盘活连片产业空间，为科创研发、产业配套等更高附加值功能腾挪载体，让原本功能单一、利用效率偏低的存量空间，从城市发展的“低效资产”转化为高质量发展的“增量资产”。

更关键的是，随着南山产业体系持续迭代，产业空间的价值也将迎来新一轮跃升，形成“存量焕新—产业升级—价值增值”的正向循环，在固定的空间基数上，南山的存量焕新解锁了空间价值持续增长的长期动能。

开放联动：多维度拓展区域发展格局

当本土空间趋近饱和，跳出行政边界寻找发展腹地，是大多数小型发达经济体的共同选择。

在距离深圳2000多公里的新加坡，凭借跨国飞地布局，构建“本土研发+海外生产”的产业分工模式，突破了国土面积的刚性约束，成为全球跨域拓界的典范，这类模式以跨国产能合作为核心，主要侧重自身产业空间的补充。

而南山的外向拓界，立足自身区位优势与更高站位的发展部署，走出了一条向海而生、向外联动的双路径拓界之路，在拓展自身发展空间的同时，也扛起了区域协同发展的担当。

向海洋要空间，统筹陆域海域一体化发展。围绕蛇口国际海洋城建设，推进西部港区功能提升，优化蛇口、太子湾和赤湾片区海域空间布局，将海岸线从城市地理边界转化为蓝色经济增长前沿。支持龙头企业布局海洋油气探测、深海采矿等前沿领域，叠加海洋高端装备、海洋现代服务业等多元产业，开辟出向海而生的全新增长维度。

向飞地要空间，纵深推进“百千万工程”。落实省委“1310”具体部署，过去五年，南山累计投入资金超25亿元，推动河源连平、汕头濠江、南澳等地对口协作取得扎实成效。未来进一步构建“总部+基地、研发+生产、链主+配套”的产业协作模式，在更大区域格局中重构产业链空间布局。

深圳南山（连平）产业园是深圳市南山区和连平县深化产业协作的重要平台。

南澳县西山休闲综合体项目。

这既是为本土溢出的制造产能打开广阔腹地，也以南山的科创势能带动协作地区产业升级，相当于在行政辖区之外，叠加了一块柔性的“异地增量空间”，形成优势互补、联动发展的新格局。如果说新加坡的飞地模式是聚焦自身发展的跨国拓展，南山的外向拓界则是陆海统筹、区域协同的立体布局。它不仅拓展了自身的发展边界，更以省级战略为纽带，实现了城区发展与区域共富的双向赋能，彰显了经济大区的责任担当。

南山城区图。

从立体开发的效率提升，到存量迭代的价值增值，再到开放联动的格局拓展，南山的空间拓展工作层层递进、互为支撑，构成了一套完整的系统方案。它打破了单一维度的极限，把单点解法整合为闭环体系——用立体开发放大空间效率，用存量迭代激活内生价值，用开放联动拓展发展格局，三者协同发力，让有限的土地持续释放源源不断的增长动能。

空间有界，发展无限。这份空间谋划，是南山面对土地紧约束主动担当、改革破局的成果，不仅是城区乘势而上、勇挑大梁的坚实支撑，更以空间与产业的深度同频，为全国高密度科创城区锤炼产业韧性、破解空间约束提供了一份可借鉴、可复制的实践样本。

采写：南都N视频记者 陈紫嫣 摄影 胡可

（部分图片由南山区委宣传部提供）