把选择权交给学生，避免“分层走班”沦为分重点班

近日，广州市教育局发布义务教育起始年级均衡编班实施安排以及结果查询方案，针对均衡编班的初衷、公开监督办法、防范暗箱操作、分层走班边界、严防变相设立重点班等社会关切作出详细回应。

广州对分层走班划出清晰红线：行政班一经均衡编班之后整个学段保持稳定；小学中低年级禁止分层走班；初一上学期原则上不开展走班，初一年级分层走班学科不超过两门；学习层级实行动态调整，每学期或者半学期可重新选择，避免学生标签固化。广州这套细化的制度安排，为各地落实阳光分班、规范分层教学提供了可参考的治理样本，但也要避免分层走班变为变相分重点班。

不少家长存在这样的顾虑：均衡分班之后统一教学，会不会走向“平均主义”，造成教育平庸化，削弱学生竞争动力，最终带来教学质量下滑？这种担忧本质上还是停留在依靠快慢班分层筛选学生倒逼学习的旧思维之中。均衡分班不等于教学“一刀切”，更不等于放弃教学质量。均衡分班改革的核心导向，就是评价体系转型，从过去单一的分数评价，转向重视过程性评价，立足学生完整学习成长过程，落实五育并举，推动德智体美劳全面发展。

在以往的分班模式下，学校、教师高度围绕中考、高考应试科目开展教学，体育、美育、劳动教育常常处于边缘化位置。均衡编班之后，评价导向发生转变，学校不再把全部资源倾斜给少数应试成绩突出的学生，能够有更多空间推进素质教育，破除“唯分数、唯升学”的桎梏，尊重学生不同的兴趣、特长和个性发展。从长远来看，多元评价、全面育人，反而有利于义务教育质量的整体提升，并不会走向教学平庸。

实现均衡分班之后，如何做好因材施教，是当前义务教育必须破解的现实课题。之前分重点班的“因材施教”，实质是“因分施教”。均衡分班的因材施教，则注重学生的个性和差异化，主要依靠两条路径：一是落实和扩大学校办学自主权以及教师教学自主权。鼓励教师创新课堂模式，广泛运用探究式教学、项目式教学、合作式教学，在同一个行政班之内，针对不同学情开展差异化课堂指导；二是在初中高年级规范探索学科分层走班，但是分层走班必须守住边界，坚决不能异化为变相重点班。学生进入初中之后，不同学科之间学习能力差异逐步显现，合理的学科分层教学，可以匹配学生不同的学习节奏。但分层走班有严格的前提，稳定的均衡行政班是基础，行政班级保持不变，分层只针对部分学科的课程模块，不是对学生进行整体重新分班。

分层教学的核心要义是课程分层，而不是学生等级划分。同一门课程设置不同难度、不同拓展方向的学习模块，不能由学校按照考试成绩强制划分学生层级。分层选择权应当交给学生本人，由学生结合自身学习情况、学习目标自主选择课程模块，参考高中选课走班、大学学分制的管理思路。层级设置必须动态调整，定期开放重新选择的通道，杜绝一次分层、整个初中阶段固定不变，防止学生被永久贴上学习能力高低的标签。

阳光均衡分班是义务教育公平的底线要求，是法定责任，不能打折扣。均衡分班追求起点公平，不等于否定因材施教。未来义务教育治理的方向，就是守住均衡编班这条底线，不断扩大学校、教师教学自主权，稳步推进小班化教学，完善过程性、多元化评价体系。确需开展分层教学的初中学校，坚持行政班稳定、课程模块分层、学生自主选课、层级动态调整的原则。只有厘清均衡分班和分层教学之间的边界，做到制度清晰、流程公开、监管到位，才能够兼顾教育公平与因材施教，推动义务教育高质量均衡发展。 □熊丙奇

编辑：何起良