1.5万家机构提供72万个托位，广东普惠托育破题入托难

2026年9月5日，广州动物园内，“羊小托”IP形象乘坐“托育安全列车”缓缓驶出——2026年广东省广州市托育服务宣传月正式启动。作为全国首批婴幼儿照护服务示范城市之一，广州在2024年成为广东省唯一入选中央财政支持普惠托育服务发展示范项目的城市，并在2026年7月国家绩效评价中获评“优”等次。

宣传月启动仪式上，广州市托育服务“6S”管理平台正式发布，从设备、用电、行为、食品、卫生、环境六大维度，用AI技术为托育机构编织起安全防护网。作为全国第一人口大省和第一生育大省，广东托育服务机构已达1.5万家、可提供托位72万个、千人口托位数5.6个，均居全国首位。广州市卫生健康委副主任周端华用九个字概括了广州托育的答卷——“有的托、托得起、托得好”。这九个字，也正是广东全省普惠托育发展的生动注脚。

全省已有1.5万家机构、72万个托位覆盖城乡

广东将托育服务作为破解“入托难、入托贵、不放心”的重要抓手，系统谋划、全域推进。省委、省政府持续将托育工作纳入省“十四五”“十五五”规划和卫生健康等专项规划，纳入重点民生工程、年度民生实事。2025年将千人口托位数列入省政府综合考核，2026年将县级托育服务中心建设纳入地市考核要点。省财政投入3.86亿元支持粤东西北市县建设托育中心。

全省托育服务供给持续扩容。托位数从2020年的22万个增长到2024年底的60.2万个，2025年底进一步增长到72万个，千人口托位从2.0个提升至5.6个。全省超8000所幼儿园开设托班。全省70余家公立医院建设托位超6000个。在党群服务中心等场所建设700余个“向日葵亲子小屋”和700多个社区托育点。广东省自2024年开始发放惠民托育券，近两年已发放超67万张，为婴幼儿家庭减免送托费用400余万元。2025年，广东全面实施育儿补贴制度，全年发放补贴超110亿元、覆盖350万人。

广州示范“腾、整、合、融”，破解场地瓶颈

广州作为全省普惠托育的先行区，常住人口超1910万，托育需求十分旺盛。场地是普惠托育落地的第一道关口，广州用了“腾、整、合、融”四招。

“腾”，是腾退低效公有物业。越秀区洪桥街腾退禁毒站办公场所、收回长期出租物业，逐户上门沟通争取居民同意出让公共场地。“整”，是整合公建配套资源。天河区猎德街整合卫健、街道公建场地，建成全市首家CBD区域普惠托育园。“合”，是复合使用公共阵地。海珠区龙凤街打造“托育+家政+就业”三位一体普惠托育园。“融”，是融入医疗卫生资源。从化区依托妇幼保健院设立区级托育综合服务中心，指导区中医医院开办中医特色普惠托育园。

广州实行“街镇供房、专业运营、公益普惠、政府监管”的公建民营模式，政府免费或低租金提供场地。全市177个街镇实现“一街镇一普惠”全覆盖。截至目前，广州托位总数达12.2万个，较项目实施前增加4.64万个；每千人口托位数增加到6.1个，普惠托位占比超过70%。普惠托育机构还享受每个托位最高2000元一次性建设补助、每月340元运营补助，用水用电用气执行居民价格。全市普惠托育机构月均保育费2110.7元，占居民月均可支配收入比重降至31.43%。

AI护安全、医育强支撑，让家长托得好、托得放心

家长送托，第一位的顾虑是“放心不放心”。广州市3岁以下婴幼儿照护服务指导中心主任胡艳说：“家长最担心的是将孩子放在托育园里是否安全。0到3岁的孩子自主性不强，因此我们的6S系统是急家长之所急”。6S系统涵盖行为安全——AI识别孩子摔倒、跌落等危险行为并实时预警；食品安全——AI监控后厨明厨亮灶、食品留样全程数字化；环境安全——实时监测PM2.5、二氧化碳、水质等数据。目前6S平台已在全市30多家机构完成试点，10月起将逐步覆盖全市近2000家托育机构。

广州还打出“医育融合”牌。全市所有备案托育机构配齐健康园长，由公立医院儿科、疾控中心、社卫中心骨干医师担任。全市18家各级医疗卫生机构开展托育服务。从化区依托妇幼保健院建成托育综合服务中心，把小儿推拿、穴位保健融入日常照护。越秀区托育综合服务中心由社区卫生服务中心医生担任健康园长，定期入园指导卫生保健与健康管理。“前段时间流感高峰，健康园长就过来指导我们如何做好消毒卫生工作，还给家长们开了三次疾病预防的科普讲座。”园长刘聪说。一位送孩子入托的家长黎女士说：“这里医育结合，配置有专门的儿科医生，食谱都是按照孩子们的成长需求，所以我们就非常高兴，孩子的变化也非常明显”。

广东将持续完善普惠托育服务体系，加快实现普惠托育机构县（市、区）全覆盖，推动托育服务从“全域覆盖”向“全域优质”深度跃升。

采写：南都N视频记者 王道斌 伍月明 通讯员 粤卫信