工信部发布信息通信十五五规划，明确6G与算力建设路径

9月7日，工业和信息化部正式对外发布《信息通信行业发展“十五五”规划》（工信部规〔2026〕188号），明确提出到2030年全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，为2035年基本实现信息通信行业现代化筑牢坚实基础。此外规划还将5G-A规模化部署、6G技术产业化落地、空天地一体化网络构建等核心任务纳入统一时间表，标志着我国信息通信行业正式进入“十五五”高质量发展的全新周期。

《规划》首次集中公开了信息通信行业“十五五”时期的五大类核心量化指标，所有指标均设置了明确的2030年完成节点：信息通信行业整体收入达到4.1万亿元，每万人拥有5G（含5G-A）基站数提升至50个，5G（含5G-A）用户普及率达到95%，千兆以上宽带用户数突破3.2亿户，智能算力规模达到每秒9800百亿亿次浮点运算。

在网络基础设施建设领域，《规划》明确提出推进城市及热点区域网络向“双万兆”演进，深化重点场景5G网络深度覆盖，推进5G演进（5G-A）网络在县级以上城区连续覆盖并向重点乡镇延伸，实现城市热点区域具备万兆下行、千兆上行峰值速率能力。根据规划部署，“十五五”期间我国将新建5G-A基站50万个，推动园区、交通枢纽、场馆等热点区域具备10Gbps下行峰值速率能力，城市主城区可提供1Gbps上行峰值速率能力。同时，我国将以万兆光网试点为牵引，逐步扩大50G-PON网络覆盖范围，从小区、工厂、园区逐步向商务楼宇、校园、医院等场景延伸，有序推进民用建筑新建和改造过程中的光纤到房间（FTTR）建设。

针对农村及偏远地区的网络普惠目标，《规划》提出持续实施“信号升格”专项行动，有序推进“双千兆”网络向有条件有需求的行政村、20户以上自然村、生产作业区等延伸，基本实现“乡乡通千兆、村村通5G”，同步推进“宽带边疆”“宽带林草”建设，提升边疆、海岛、近海海域、森林和草原牧区等移动网络覆盖水平，补上地面基站覆盖的传统短板。

本次《规划》最受产业界关注的内容之一，是空天地一体化通信网络的系统性布局。《规划》明确提出推动卫星网络与地面通信网络深度融合，统筹建设星地互联中心，开展手机直连卫星、卫星物联网等规模化应用。这一部署与当前国内多地的6G研发路径形成呼应：此前北京6G实验室在2026上海世界移动通信大会发布的十大技术进展中，已将星地深度协同组网列为核心突破方向，相关成果由在京通信龙头企业、高校院所协同攻关完成，目前已达到国际领先水平；浙江大学信息与通信网络工程研究所搭建的星地通信仿真系统，也已完成卫星环绕、星地信号传输全过程的全链条模拟验证。

在6G产业推进节奏上，《规划》明确将“适时启动6G商用”纳入发展目标，提出将集中力量研制6G基站、6G智能手机，强化光通信、算力网络、量子通信等重点领域的标准体系建设。结合当前国内6G研发进展来看，2026年我国6G产业正处于第二阶段“技术方案试验”的关键周期：北京6G实验室已在原型样机上实现6GHz频段单用户下行峰值20Gbps的实测成绩，武汉终端原理样机完成系统下行10Gbps验证，南京紫金山实验室建成覆盖9000平方公里的准6G外场试验网，实现毫秒级时延和亚米级感知能力的大范围落地测试。截至目前，中国6G技术专利全球占比已达40.3%，超过5G时期核心专利占比5个百分点，紫金山实验室主导的通感融合网络架构提案已获得28国支持，成为全球首个由中国牵头的6G核心标准提案。2026年5月8日，工信部核发全球首张6G试验频率许可（6425-7125MHz），为全行业的技术测试扫清了频谱资源障碍。

值得注意的是，《规划》并未对6G商用设置激进的提前量。按照国际标准组织3GPP的排期，2027年上半年将启动6G完整规范制定，2028年底冻结物理层功能，2029年3月完成标准定稿，2030年前后正式启动商用。

业内分析认为，本次《规划》的发布，将进一步打通从技术研发、网络建设到场景落地的全链条政策通道，在“十五五”的关键周期里，为人工智能、低空经济、智能制造等新兴产业提供规模化的通信技术底座，为我国在全球下一代信息通信产业竞争中持续巩固领跑优势，提供坚实的政策支撑。

采写：南都·湾财社记者 孔学劭