海南岛封关之后，全岛离岛免税高风险购物金额同比降超七成

封关运作8个月之际，海南自贸港反走私治理模式迎来新升级！依托大数据赋能与四级差异化劝阻机制，海口海关缉私局推动涉众型走私治理从“事后查处”转向“事前防控”，劝阻式执法新模式已在全省推广复制，取得亮眼成绩：2026年上半年，全岛离岛免税高风险购物金额同比下降77%，高风险购物人员同比下降76%，反走私普法宣传覆盖群众超9万人次！

长期以来，离岛免税“套代购”走私涉及无业、村民、普通务工等大众群体，存在涉案情节轻微、涉及人员多、群众法律认知不足、治理难度大等特点，简单“一刀切”打击模式易引发基层治理矛盾。针对这一痛点，海口海关缉私局创新打造“大数据精准锁定高风险群体—分类分级柔性劝阻—源头化解违法矛盾”劝阻式执法新模式，走出一条法理相融、源头治本的自贸港高效治理新路径。

“以往风险处置多在违法行为发生后开展打击，防控相对被动，很难从根源上堵住风险漏洞。如今依托大数据平台24小时不间断自动预警，能够精准识别、动态锁定高风险人员，为我们前置干预、源头治理提供了精准依据。”海口海关缉私局民警介绍。

图据海口海关缉私局。

据了解，该局打通跨部门数据壁垒，深度整合公安、海关多条线资源，搭建海南自贸港专属走私风险研判数据池。依托“海关现场监管+缉私研判处置+公安精准治理”常态化联动机制，构建起“数据研判、指令推送、现场劝阻、闭环反馈”全链条工作体系，推动各类风险苗头早发现、早预警、早处置。

在执法方式上，海口海关缉私局摒弃单一立案处罚模式，推行“短信警示、口岸拦截、上门治理、刚性惩戒”四级差异化柔性劝阻执法，分类施策、宽严有度，实现从事后打击向事前预防治理转变。数据见证高效治理质变：全岛离岛免税高风险购物金额占比持续走低，从2024年的3.38%、2025年的2.55%，降至2026年上半年的0.74%，源头管控效能持续释放。

“海南省严厉打击‘套代购’走私违法犯罪行为，免税购物严重失信的将被联合惩戒，一处失信、处处受限，请珍惜个人信用，自觉遵守法律和国家政策。”这是一名高风险购物旅客收到的警示短信。针对初犯、不知情、情节轻微的群众，联合省打私办通过分级短信推送普法提示，从政策告知到警示提醒层层递进，实现足不出户的前置普法教育。

在海口新海港二线口岸免税提货点，缉私民警精准拦截2名存在代购风险的旅客，现场开展普法警示教育，细致解读离岛免税监管政策，引导当事人主动选择退货，依规落实限制购买处置措施。“我原本以为帮人代购免税品赚点小钱没什么问题，听完讲解才意识到已经违规了，今后我会严格遵守法律规定。”一名接受劝导的旅客表示。据统计，2026年上半年海口海关缉私局在各离岛口岸开展警示教育600余人次，采取退货、限制购买等柔性处置方式，有效预防走私违法行为，防范国家税收流失风险。

在海南省临高县新盈镇，属地派出所依据海口海关缉私局推送的免税购物高风险人员清单，逐户开展入户走访、面对面核查。针对存在离岛免税“套代购”风险苗头的群众，办案民警以案释法，结合本地典型案例细致解读自贸港免税监管政策，耐心为群众算清经济账、法律账，清晰讲明出借购物额度、协助他人带货潜藏的违法后果。同时，引导当事人现场签订守法承诺书，主动关注官方反走私宣传平台。通过接地气的上门警示教育，有效扭转部分群众侥幸心理，从源头防范化解违规风险，夯实基层反走私治理根基。

“总觉得偶尔带货不会被查到，之前上门普法劝导没放在心上，一次次心存侥幸，现在终于尝到后果了。”一名多次参与离岛免税“套代购”违规人员懊悔不已。海口海关缉私局推行分级分类精准治理，重点紧盯屡劝不改、抱团作案的顽固违规人员。办案民警在侦办走私案件过程中，深挖涉案海南籍“水客”线索，达到处罚标准的坚决依法查处。对构成犯罪、两次以上行政处罚人员报送省委政法委纳入失信联合惩戒名单，层层收紧约束举措，让违规人员一处失信、处处受限。

持续深化的源头治理不断挤压“套代购”生存空间，离岛免税市场秩序日渐清朗。没有乱象侵扰，往来旅客得以轻松惬意享受免税福利，旅途的幸福感持续升温。良好的消费环境持续激活市场潜力，据统计，2026年上半年海口海关监管离岛免税购物金额达199.2亿元，同比增长18.8%。海口海关缉私局坚持以有温度的治理筑牢风险防线，用心守护离岛免税“金字招牌”，为海南自贸港封关运作营造稳定有序的消费环境。

通讯员：海口海关缉私局 付志

编辑：梁建忠