到“十五五”末，广州海洋经济靠什么再增2000亿？

2025年，广州海洋生产总值5231亿元，占GDP的16.3%。到2030年，这个数字要突破7300亿元。五年新增约2070亿元，平均每年新增约414亿元。

增量从哪里来？9月14日正式发布的《广州市海洋经济发展“十五五”规划》，给出了具体答案。这是广州获国务院批复建设“彰显海洋特色的现代化城市”后，出台的首个海洋经济发展五年规划。

广州海洋科研的家底丰厚：13位涉海院士、42家涉海科研机构、23所涉海院校、39个省部级以上重点实验室和59个涉海企业技术中心、工程研究中心，冷泉生态系统研究装置等重大科技基础设施也在推进。

产业端也有拿得出手的成绩：新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名升至全球第11、全国第4，航线联通全球100多个国家和地区和400多个港口，国际友好港数量居全国首位。

目前，广州的年造船产能已突破550万载重吨，建成我国首艘自主设计建造的大洋钻探船“梦想”号、首艘覆盖全球深远海探测及文物考古的科考船“探索三号”、我国首个火箭网系回收海上平台“领航者”号、全球首艘自航封闭式三文鱼养殖工船“苏海1号”等大国重器。

但一个绕不开的问题是：成果不少，真正变成产业的却不够多。

因此，本次规划除了强调“分级分类搭建海洋科研平台”“争取各类国家深海极地创新平台在广州落地”，更把重点放在转化环节。到2030年，全市涉海科技创新平台要达到170个，累计新增涉海概念验证平台和中试验证平台5个、新增海洋领域标志性场景20个。

概念验证、中试、首试首用，都是科研成果从实验室走向市场的关键几步：先验证“能不能成”，再解决“能不能稳定造”，最后回答“有没有人先用”。

规划明确，依托“梦想”号大洋钻探船、冷泉生态系统研究装置打造“首试首用”场景，建设南沙深海资源商业化开发应用场景创新试验区。换句话说，广州要解决的是“成果去哪里试、谁来用、怎么变成产品”。

技术攻关方向也被归入几类：深海耐压材料、高精度传感器、冰载荷仿真等“卡脖子”环节，以及海底碳封存、深远海能源供给、海底原位观测、智能感知、安全通信、水下超高速航行等前沿方向。同时，广州还在争取崂山国家实验室广东基地、“梦想”号深海探测全国重点实验室等国家深海极地创新平台落地。

科技创新之后，产业承接是关键。广州继续盯着“港、船、能、药、游”五个赛道，但有些目标很具体。

广州要建设粤港澳大湾区船舶海工制造基地，做强深海极地特色海工装备。规划中有一个数字值得注意：推动船舶及海工装备制造业产值中配套企业产值比重从6%提高到12%。

这表明，广州不仅要做总装，还要把动力系统、高端液压件、核心传感器、通信导航等配套产业做起来，并拓展船舶检验认证、融资租赁、综合运营等专业服务。配套比重翻倍，广州想留下来的是更高附加值的环节。

预计到2030年，广州海洋制造业规模增至1430亿元，累计新增涉海“四上”企业1800家、涉海专精特新中小企业500家。

航运方面，广州要推进南沙港区五期、国际通用码头、广州港20万吨级航道及二期工程，预期“十五五”期末海铁联运量达100万标箱，集装箱航线数量达330条。同时，拓展航运经济、融资、保险、结算等高端业务，打造国际海事服务产业集聚区。

新兴产业同样被寄予厚望。广州要打造“南海药库”，推进糖类、肽类和原创海洋药物、海洋生物医用材料研发，做强涉海中药。同时，壮大海洋电子信息工业，培育“AI＋海洋”应用服务。构建现代化海洋牧场全产业链，攻关黄唇鱼、青蟹等品种全人工繁育技术。发展海洋新材料、蓝碳交易，促进“海洋＋低空航天”融合，推动无人机涉海规模化应用，聚焦海上火箭发射、回收、测试、运维拓展相关海洋产业。

深海产业的前瞻布局，是这次规划里信息量最大的部分之一。深海探测采矿装备制造与系统集成、天然气水合物勘查、试采及开采产业化、兆瓦级波浪能发电、闭式循环温差能发电、深海微生物菌种库和基因库，以及面向南海构建深海基因“探采藏测评用”全链条服务体系——这些前沿方向被明确写入规划，或许意味着未来五年会有具体的项目、平台和资金跟进。

海洋文旅也有安排：保护活化南海神庙、黄埔古港等海丝史迹、历史航运空间与珠江口海防遗存，推进海上丝绸之路申报世界文化遗产，拓展南沙国际邮轮母港“一程多站”国际精品航线，争取邮轮游客吞吐量达到37万人次，游艇码头增至6个。

对普通人来说，海洋经济不只是大船和大港，也会带来更多就业创业机会、文旅选择和亲海空间。

产业要落地，空间必须跟上。规划提出构建“一带三区、串珠成链、全域联动”的海洋经济发展新格局。

具体看，广州要统筹珠江—东江—狮子洋—伶仃洋沿岸资源，打造汇聚全球海洋高端要素与前沿科创资源的海洋创新发展带，牵引南部、东部、中部三大海洋创新区发展。

其中，南部海洋创新区推动临港产业发展，加快建设南方海洋科技创新中心与国际海事服务产业集聚区；东部海洋创新区促进海洋现代服务业与先进制造业深度融合，打造海洋服务带与科技创新岛链；中部海洋创新区打造海洋总部集聚地，建设海丝特色街区和岭南风韵海洋门户客厅。

更具体的是八大海洋特色产业园：龙穴岛现代海洋产业园、大岗海洋装备产业园、小虎岛－广州沙仔岛海洋智能装备园、南沙湾－明珠深海科技产业园、番禺海洋特色产业园、黄埔区低空+海洋经济产业园、广州国际生物岛、广州民营科技园（海洋生物制品产业园）。每个园区明确主导方向，形成优势互补，推动海洋创新产业要素从“点状分布”走向“集群成链”。

海洋经济天然具有开放属性。

到2030年，广州外贸集装箱航线增至220条。不仅如此，广州要深化与香港在航运物流、金融、海事服务等领域合作，推进海事仲裁、船舶认证等资质互认；联动粤港澳大湾区城市共建海上风电、船舶海工装备、海洋电子信息等产业集群；携手粤东粤西探索“海域跨界合作区”及“飞海”模式。

在区域海洋合作上，推动与海南自贸港“一单制”多式联运互认，建设渝穗、穗蓉海铁联运通道，对接西部陆海新通道；面向东盟在海洋科研、蓝色经济、海上安全等领域深化合作。同时，积极谋划并牵头国际大科学计划，参与智能航运、绿色港口、海洋碳汇等国际规则与标准制定。

与此同时，发展不等于简单开发。广州要全面查清海域海岛海岸带、海洋生态等资源本底，严格落实海岸线分类保护、退缩管控、占补平衡制度，推进沙湾水道、蕉门水道等水系连通，重点保育莲花山、大山乸、黄山鲁等山海通廊，加强南沙湿地、海鸥岛红树林保护修复，推进近岸海域污染防治和广州珠江口邻近海域综合治理，提升海洋灾害监测预警和快速响应能力。

人海和谐、城海共生，是这份规划的底线，也是长远竞争力所在。如何保障蓝图落地？广州将进一步加强市区联动，健全海洋经济统计核算制度，强化海洋经济运行监测和评价，探索海洋经济数据多领域应用；强化资源链、科技链、产业链、应用链、资金链、人才链深度融合，完善海洋经济发展配套政策与服务，加大海洋经济就业创业服务支持。

南都广州新闻部出品

采写：南都N视频记者 莫郅骅