国家级医药大会落子中山，中山生物医药产业如何进阶？

9月15日，由工业和信息化部中小企业发展促进中心、广东省工业和信息化厅、中山市人民政府三方共同主办的2026中国医药工业发展大会在中山开幕，这是该大会首次落户粤港澳大湾区。

透过这场盛会，中山生物医药的产业家底清晰可见：生物医药叠加大健康业产业总规模超665亿元、8个自主研发1类新药、康方生物等龙头企业引领的创新梯队……锚定未来产业发展的千亿目标，中山需要的不仅是单个品种的突破，更是一套让创新持续发生的体系。

成绩单：百亿产值背后的“含新量”

这场“十五五”开局之年的行业大会，选择中山并非偶然。透过大会窗口，一座地级市用30余年耐心培育生物医药产业的路径逐渐清晰。

中山生物医药产业发展起步于1994年成立的国家健康科技产业基地，基本上与上海张江同步开始，是我国第一个按国际标准建设的国家级医药产业园区。当前，通过推进国家健康科技产业基地扩区提质，已构建成“一基地六园区”新发展格局，总规划面积由13.5平方公里扩充到30多平方公里，成功入选全国“标杆产业园区”20强。30余年长跑，中山的产业底盘在扩容提质中愈发坚实。

2025年，全市生物医药产业规模约400亿元，叠加大健康业态全产业总规模超665亿元，稳居全市八大百亿级产业集群前列。而真正让中山在全国医药版图中占据一席之地的，是产业的“含新量”：中山拥有8个自主研发1类新药、占全省比例超20%；超50个1类新药处于临床试验阶段，另有100余条新药在研管线；2025年，中山生物创新药产值增速超100%。规模之外看结构，结构之中见后劲——这组数据，正是中山从“跟跑”转向“并跑”乃至“领跑”的底气所在。

康方生物是其中的典型代表，这家成长为千亿港元市值的行业龙头，拥有8款商业化一类新药，是全球迄今唯一拥有两款肿瘤免疫双抗新药的制药企业。这并非单一个体的高光。 丹诺医药的利福特尼唑，是全球近40年来首个针对幽门螺杆菌开发的新分子实体，已提交新药上市申请；达石药业原研非阿片类生物镇痛药DS009实现海外授权，是我国首个“出海”的同类原研药物……

龙头企业的突破，带动的是一个产业集群的跃升。目前，中山已经有650余家相关企业、约100家规上企业、40家年产值超亿元企业。成长出达石药业、丹诺医药、聚芯科技、莱博瑞辰、恒生药业、康众生物、先通分子、斑马药业、艾一生命等创新型企业。从“一枝独秀”到“梯队分明”，中山生物医药的“含新量”，正在转化为产业持续生长的确定性。

动力源：平台、资金、政策的三重支撑

生物医药产业从“仿制跟跑”到“原创并行”，中山坚定向前。支撑这一跨越的，不是某一项单一优势，而是多重力量的持续叠加。

平台的密度，决定了创新的速度。从产业平台来看，在中山，一家药企从研发到上市，“家门口”就能找齐帮手：研发端，与中国科学院上海药物研究所共建的中科中山药物创新研究院，已引进49个领军人才团队，在研药物78个，5个化药1类新药获临床试验许可，2026年获批科技部4项重大专项课题并通过国家药监局GLP认证；检验检测端，中国检科院粤港澳大湾区研究院、省药检所中山实验室等省级平台一字排开；中试生产端，CDMO、MAH持证平台遍布园区。目前，中山拥有省级新型研发机构2家，省高水平创新研究院2家，省重点实验室2家，临床试验机构7家。

从“给补贴”到“给资本”，中山的资金逻辑正在向耐心资本转型。生物医药“三高一长”的特点，决定了它离不开资本的长期陪伴。丹诺医药落地时，中山在一个月内探索出国资基金与社会资本协同的招商新模式。深中通道通车后，聚芯医疗从总部迁址到完成工商登记仅用一天，中山创投出资4000万元，撬动省级基金6000万元、社会资本7000万元加持。祐森健恒以政府基金与社会资本合计2亿元，换来总部落地，以及与跨国药企默沙东总额5亿至10亿美元的合作协议。达石药业七轮融资都有中山本土投资机构参与，被同一座城市反复下注、全程陪跑……目前，中山市、区两级产业引导基金总规模约35亿元，已投资生物医药项目47个、金额近12亿元，撬动社会投资基金规模近50亿元。

产业政策向实发力，制度供给持续加码。 2024年中山发布《支持生物医药与健康产业高质量发展若干政策措施》（以下称“黄金18条”），从6个方面提出18条具体措施，覆盖研发创新、临床试验、注册审批、科技金融、规模生产、国际化发展等各阶段重点需求。2026年2月配套实施细则正式印发，对1类新药分四个阶段予以支持，单个企业每年累计最高补助8000万元；核心技术攻关单个项目最高补助1000万元。

平台搭台、资金陪跑、政策护航……一系列组合拳，正是中山生物医药从“几棵树”成长到“一片林”的底层逻辑。

新驱动：生物医药产业政策2.0版发布

9月15日，2026中国医药工业发展大会在中山开幕。大会以“打造新兴支柱产业 聚力医药新质未来”为主题，主论坛围绕强化政策与全球协同、中国药械从并跑迈向原创、中药产业守正创新、AI制药赋能全链条提质升级、联动港澳连接全球等议题展开研讨。这场“十五五”开局之年的行业盛会，不仅是一场思想交锋，更是一次产业政策的集中释放与市场资源的精准对接。

大会现场，中山市委书记郭文海上台作产业推介时表示，中山制定了全国支持生物医药产业发展力度最大的专项扶持政策之一。中山推出生物医药产业政策2.0版本——《中山市关于加快打造生物医药与健康产业创新高地的若干政策措施》，共12条举措，覆盖研发创新、要素保障、产业转化、生态优化全链条。

相比此前的“黄金18条”，新政的核心逻辑是将前沿赛道从“综合条款”中析出，给予独立、精准的支持。中医药、生物制造、“人工智能+生物医药”、细胞与基因治疗和核药五大赛道被单列为专项条款，填补了中山在生物制造、人工智能+生物医药领域的政策空白。其中，单项目最高1000万元的攻关支持，直接对准“实验室到产业化”的中间环节；AI+生物医药领域还设置了“算力券”机制，单个主体年度最高补贴100万元。此外，新政分四个阶段持续支持创新药械研发与产业化，支持力度与广州、深圳、上海等地市基本持平，意味着中山在政策工具上已补上了与一线城市竞争的短板。

同日下午，“广货行天下”秋季行动医疗器械产销对接活动在中山举行。供需两端面对面，搭建医疗器械专业产销对接平台，围绕临床应用、采购管理、渠道拓展、数字化转型等议题开展交流，把产业优势进一步转化为市场优势。

活动设置了广东优质医疗器械产品推介环节，中山企业广东物语云智能科技带来的“易换康AI理疗大师DM-6”，将3D机器视觉、AI穴位识别技术与传统中医理疗场景结合，该产品于2026年8月获广东具身智能应用场景巡回大赛理疗赛道冠军。现场还集中展示一批医疗器械领域创新产品和解决方案，推动更多“广东好器械”被看见、被应用、走向更广阔市场。

从政策2.0的精准滴灌，到“广货行天下”的市场牵引，通过本次大会，中山以制度创新与渠道拓展的双轮驱动，让创新医药产品不仅“产得出”，更能“卖得好、走得远”。

未来路：从“单品突破”到“千亿目标”中山还需补齐什么

在粤港澳大湾区生物医药产业版图中，中山既有产业家底、区位优势，也有进一步发展的斗志。但成绩之下，差距同样客观：产业规模与前排城市仍有量级之差，创新药管线对单一龙头企业依赖度较高，第二梯队企业的临床推进速度和商业化能力仍需验证。中山市政协委员去年在提案中也指出，中山生物医药产业方面港澳科研合作不够紧密、研发投入及金融支持不足、科研人才与产业化人才协作不充分等问题依然存在。

中山的机会在于粤港澳大湾区的制度型开放优势和制造业基底带来的转化效率。展望未来，中山还需铆足干劲继续突破。

新政已明确“支持三甲医院开放临床应用场景”，但如何将政策转化为可操作的医企对接机制，需要更细的落地设计。中山药企已有多笔海外授权交易，但“港澳研发+中山生产+全球销售”的通道尚未完全打通，跨境数据流动、国际多中心临床等环节仍需制度创新。10亿元天使基金、百亿级产业基金集群已起步，但生物医药的投入周期要求资本有足够的“长钱”属性，如何让国资基金在“投早投小”与保值增值之间找到平衡，考验着制度设计的精细度。

世界卫生组织产品政策、可及性与生产支持部门总负责人董继萃建议，中山应充分发挥港澳药械通首批试点城市的政策优势，深化与港澳地区、国际市场的监管标准对接，打造中国医药出海的枢纽平台。

中国科学院院士、上海有机化学研究所研究员、南方科技大学讲席教授马大为则提出，中山头部企业能够代表中国当前新药研发的水平。一款成功药物就可能带来上千亿市值，产业发展关键在企业，政府与资本主要起扶持作用。企业应坚持差异化发展，避免同质化竞争，专心打磨产品，推动更多新药走向世界。

从国家级健康基地到“湾区药谷”，中山完成了一次长跑。面向未来，中山定下目标：到2027年，力争生物医药与健康产业规模突破600亿元；到2030年，力争突破1000亿元。下一个千亿目标，需要的不仅是单个品种的突破，更是一套让创新持续发生的体系——让第二个、第三个康方能够在同样的土壤中持续生长出来。

采写：南都N视频记者吕婧、黄敬奎

摄影：南都N视频记者吴进