香港工联会谈五年规划和施政报告，打击黑工、房屋民生受关注

9月16日，香港特区行政长官李家超正式公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》及《行政长官2026年施政报告》（下称《规划》和《施政报告》）。

香港特区行政长官李家超正式公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》及《行政长官2026年施政报告》。

这份《规划》共7篇28章，约6万字，制定了‌105个量化指标‌，其中22项为核心主要指标，明确了五大发展目标和六大重点发展方向：

· 经济发展取得新突破

· 国际竞争力和影响力持续提升

· 北部都会区建设加速提效

· 民生福祉显著改善

· 融入和服务国家发展大局取得重大进展

北部都会区建设‌：将其定位为核心新增战略空间，未来五年提供超7万个住宅单位及百万平方米产业经济楼面，目标“熟地”产出量累计增长7.5倍达900公顷，同步在新田、洪水桥及打鼓岭建设三大大学城。

经济金融贸易升级‌：巩固国际金融、航运、贸易中心地位，建设国际黄金交易中心，构建大宗商品交易生态圈，壮大离岸人民币业务规模，完善离岸人民币生态体系。

创新科技产业突破‌：推动人工智能、生命健康、先进制造等赛道发展，依托河套深港科创合作区打造“一区两园”格局，力争2030年本地创新活动总开支占GDP比重从1.63%提升至3%，年均开支增长约10%。

民生社会发展提质‌：覆盖教育、医疗、房屋、社会福利、劳工及安老等领域，打造“留学香港”品牌汇聚全球顶尖人才，系统性解决长期结构性民生问题。

区域合作深化‌：深化粤港澳大湾区一体化建设，对外深度参与高质量共建“一带一路”，搭建全球合作网络。

文体旅与绿色转型‌：推进绿色低碳转型，落实净零发电长远目标，推动文化、体育、旅游产业协同发展。

香港工联会欢迎特区政府在首个五年规划和《施政报告》中，合共吸纳其提出的241项建议。（图片来源：香港工联会）

谈及《规划》和《施政报告》中的民生议题，香港工联会向南都N视频记者透露，特区政府合共采纳工联会提出的241项政策建议，覆盖劳工保障、青年发展、生育支持、安老服务、房屋民生等多个基层高度关注的领域。

确保本地劳工就业优先 持续加强打击非法劳工

在劳工权益保障领域，香港工联会对特区政府强化打击非法劳工的系列措施表示欢迎。特区政府将强化“跨部门反黑工专责组”职能、设立“反黑工大使”机制，同时建立动态就业监察机制，按行业逐步扩大外劳输入第二级审批覆盖范围，通过全新数码申请平台强化外劳申请全流程数据监管，对违规雇主施加明确行政制裁。

继续推行“再就业津贴试行计划”

香港工联会同时支持政府延续“再就业津贴试行计划”，期望今年底中期检讨后进一步增加名额并推动计划常态化，鼓励更多中年及待业群体重回职场。值得关注的是，首个五年规划首次将“就业人士每月就业收入中位数与经济增长趋势同步”纳入核心指标，工联会认为这一安排将从制度层面保障雇员收入随经济发展稳步提升，让打工群体切实分享经济增长红利。

支持青年实习与培训

针对青年就业与发展，香港工联会肯定政府吸纳其建议推出的系列支持举措：未来两年联合雇主团体、商会及行业机构推出总计三万个为期6个月以上的全职青年岗位，同步上线“青年就业通”网上服务窗口，一站式整合实习、招聘、技能培训资源，为香港青年搭建更顺畅的职场起步通道。

鼓励生育组合拳 增累进式子女免税额

在生育支持方面，香港工联会特别欢迎特区政府采纳其提出的引入“累进式子女免税额”建议，搭配延续并提升至3万元的新生婴儿奖励金、增设社区幼儿中心、推动“在校课后托管服务计划”常态化等组合措施，系统性减轻育儿家庭经济与照料压力，释放女性劳动力，从政策层面构建更友好的生育支持环境。

对于《施政报告》提出的“25大民生福祉”，工联会表示支持，并强调加强劳工保障、培育多元人才、助力青年就业和发展、强化基层医疗以及改革旧楼维修制度等都是广大打工者和居民最关注的事情。（图片来源：香港工联会）

扩大广东院舍计划至更多大湾区内地城市

推广乐龄科技 助高龄独居长者及全长者户安居

安老服务领域，香港工联会对政府扩展“广东院舍照顾服务计划”至更多大湾区内地城市、将长者医疗券大湾区试点延伸至合作医疗机构的社康中心的安排表示支持。同时欢迎政府持续推进科技护老，在高龄长者集中的公共屋邨先导推广乐龄科技设备，以及拨款3亿元成立“社福AI实验室”，通过人工智能优化社福资源精准对接，为独居长者及全老户提供更安全的居家安居支援。

房屋规划助安居 2030取缔劣质劏房展决心

房屋与民生基建方面，香港工联会支持政府以“公营出租房屋占四成、资助出售单位占三成、私人住宅占三成”的结构完善置业阶梯，肯定特区政府提出2030年内基本解决住宅大厦内劣质劏房问题的决心。针对长期困扰基层的旧楼维修围标问题，工联会支持政府以全港39条“租者置其屋计划”屋邨为试点主动介入大型维修流程，并建议研究成立专责的“大厦维修管理局”，从源头斩断围标集团的渗透链条。工联会同时欢迎政府加快高龄水管更换进度，未来五年完成350公里高渗漏风险水管的更换修复，优先在筲箕湾、黄大仙、葵青等长者及公屋集中区域替换铸铁及石棉水管，从根本上降低爆管风险。

持续优化1823系统 实现分类准、转介快、解决好

此外，香港工联会还对政府优化1823市民服务热线效能、搭建中小企共享AI平台降低数字化转型门槛、增加“一带一路奖学金”至每年200个名额、提升医管局家庭医学门诊夜诊名额、扩大大湾区跨境医疗纪录互通、推动中医药基层普及、优化校园精神健康支援机制、布局可持续航空燃料、低空经济与氢能绿色产业等举措逐一表示支持，并表示未来将持续跟进各项政策落地情况，广泛收集基层市民意见，推动各项民生措施真正落到实处，助力香港在首个五年规划周期内实现经济稳步发展、民生持续改善的目标。

对于延续新生婴儿2万元奖励金三年、增加免税额、置业优惠等政策能否明显改善生育率？就此，南都N视频记者采访香港市民，他们多持保留态度。香港市民、退休教师蓝女士表示，以前物理治疗师、言语治疗师、护士，都是“唔忧做”（不愁没人要的岗位），但现在不少教师岗位也“三年一签”了。不解决就业问题，年轻人对生育问题还是有所保留，毕竟“就业”“居住”才是“大头”，也就是最影响年轻人是否愿意生育的最大因素。也有市民忧心，如果现金补贴等刺激的是领综援家庭的生育，“生一个多三万，生完会否又多了一个人领综援”？市民觉得，生育困境放在其他国家及地区都不是一个容易解决的问题。香港并非劳动力密集型社会，本地劳动需求不算高，社会或可通过输入高才、优才，以及新移民携子女来港发展，解决人口老化问题。每个人考虑的侧重点不同。

今年2月，香港特区政府财政司司长陈茂波发表2026/2027财政年度特区政府财政预算案，表示香港2025/26年度综合账目将由原来预算约670亿港元赤字，转为录得29亿港元盈余，财政储备预计为6572亿港元。

记者认为，在经济形势、财赤情况虽好转但不完全明朗的情况下，“能再提一万是一万”，同时配套其他后续措施，例如子女累进免税额、扩大“在校课后托管服务试行计划”等，对“双职”父母都是实实在在的帮助。就如工联会立法会议员邓家彪接受采访时所说，“香港要吸引并留住人才，必须先建立家庭友善环境，相关政策的落实有助打造一个宜业、宜居、宜育的城市。”

采写：南都N视频记者 李敏谊