聚焦城中村物业管理之难，深圳物协寻求基层善治的最优解

“城中村”，这个词对于深圳人来说，都很熟悉，是很多人的来深第一站。

有公开数据表示，深圳约有1892个城中村单元、35万栋建筑，当中92%都是用于居住。深圳市人大代表曾滔指出，城中村承载了深圳超60%的常住人口，但长期以来在规划、配套和治理投入上存在“欠债”。

9月21日下午，深圳市物业管理行业党委、深圳市物业管理行业协会主办的"党建聚力 精管善治"宝安区城中村物业管理运营新模式研讨会在宝安区流塘新村举行，多名人大代表、政协委员走进城中村一线，与行业协会、街道社区、业委会、物业企业、媒体记者等多方代表面对面，通过实地观摩、座谈研讨，共探党建引领下城中村物业治理的新路径。

这场以流塘新村为样本的研讨会，系统总结党建引领下城中村物业管理的实践经验，探索一条"低收费、高服务、可持续、可复制"的治理新路。流塘新村是宝安区典型的城中村，占地面积6.64万平方米，居住人口超过1.3万人，长期面临人口密度高、外来租户占比大、硬件基础薄弱等共性难题。引入深圳市联合安泰物业管理有限公司提供专业化服务后，项目坚持党建引领，推动物业党支部与社区党委联建共建，逐步构建起"党组织领导、股份公司协同、物业专业服务、居民广泛参与"的共建共治共享格局。

与会代表首先实地走访了流塘新村党建阵地，观摩市容环境整治、居民志愿队伍建设等实操成果，直观感受高密度城中村从粗放自管转向专业化服务的蜕变。联合安泰物业副董事长温冬青介绍，公司始终坚定走"党建引领、红色物业"之路，通过建立党员责任区，把党组织打造成城中村治理的"主心骨"，实现社会效益与经济效益双赢。总经理张春梅分享了项目以硬件提升和文化注入为抓手，将废弃空地改造为文化广场、将烂尾楼打造成"流塘印象"网红打卡点的治理经验，让昔日的"文化荒漠"蝶变为区域"文化名片"。

研讨环节围绕城中村治理的痛点堵点，人大代表、政协委员纷纷把脉开方、建言献策。

深圳市人大代表俞露认为，联合安泰的实践展现了将居民视为"家人"的第三重境界，令人感动。她强调，深圳承载着千万居住在城中村的居民，城市规划与治理的思路已从大拆大建转向有机更新，未来需要政府、企业、居民等多方共同推动，她将持续关注相关进展。

深圳市人大代表曹永青指出，当前城中村治理面临诸多堵点与难点，下一步应将这些实践经验提炼、固化为制度性安排乃至法律规范。他建议将相关问题形成课题报告或代表提案，通过人大渠道递交政府，以推动顶层设计完善。

深圳市人大代表朱秀兰对联合安泰物业与社区、股份公司的主动联动模式给予高度评价，建议协会与住建部门加强沟通，在条例修订时充分收集并反馈城中村治理的特殊需求。

深圳市人大城建环资工委委员王泽坚认为，城中村问题的本质是社会治理而非建筑新旧。他以"自主改造为体""物业升级为用""纳保衔接为纲"提出系统性思路，并表示愿调动专业资源，为深圳编制城中村整治与改造的规划蓝图。

深圳市人大城建环资工委委员陈锦花介绍，宝安区近年来在城中村治理上投入巨大，已形成"宜居宜业""三宜小区"等系列提升计划。她建议，下一步应推动立法确立物业评级制度，并关注城中村物业费账户的公开与监管问题。

深圳市政协委员孙亚华表示，流塘新村的整洁有序与昔日印象形成鲜明对比，联合安泰的实践为城中村管理树立了标杆。他认为，城中村服务的核心对象是居民而非业主，治理难度远超商业住宅。他呼吁，应为管理得当的城中村"摘帽"，改变其"脏乱差"的刻板印象，争取应有的话语权；建议深圳主动探索将符合条件的城中村住房分级并纳入保障性租赁住房体系，通过立法创新解决千万人的居住问题，这将是深圳作为先行示范区的重大突破。

深圳市人大代表曾滔指出认为，流塘社区的成功是多方合力的典范，但复制有难度，应从立法层面推动城中村治理，考虑制定专门的"非商品房小区管理条例"。他透露，市人大计划明年推动特区物管条例的修订。在大拆大建模式难以为继的当下，他呼吁探索以社区党委领导、激发业主积极性的微改造、微管理城市更新新模式。

深圳市物业管理行业协会秘书长张红喜介绍，由深圳市物业管理行业协会主办的深圳市人大代表、政协委员"走进社区"考察调研活动已成功举办五期，为行业发展碰撞出诸多新思路与新智慧，也积累了宝贵的意见建议。协会将继续发挥桥梁纽带作用，通过即将举办的最后一场"委员议事厅"活动，进一步提炼和推广标准化治理路径，助力深圳超大城市基层治理体系和治理能力现代化建设。

采写：南都N视频记者陈荣梅