自然资源部：城市绿地休憩、健身、停车等用地占比提高至8%

南都讯 记者程姝雯 发自北京 如何让养老托育、卫生健康等便民服务落地社区？如何让城市绿地健身、停车设施更完备？如何让公众房车出游、露营更便利？近日，自然资源部、国家林业和草原局印发《关于支持服务业优质高效发展的通知》（以下简称《通知》）中，对这些项目的落地给出明确支持。

9月28日，国家发改委召开专题新闻发布会介绍推进服务业扩能提质有关情况。发布会现场，自然资源部自然资源开发利用司副司长宁镇亚在回答南都记者提问时介绍，新业态服务业普遍具有业态融合、功能复合的特点，同一地块上既有研发办公，又有商业配套，还有生活服务，传统单一用途的用地模式已经难以适配。为此，我们创新丰富规划和土地政策工具箱，在《通知》中明确了差别化的支持政策，保障不同类型服务业项目用地的实际需求。

宁镇亚介绍，为支持生活性服务业“提质”，《通知》中完善了社区公共服务等微更新项目的规划许可豁免清单，完善存量空间用途转换五年过渡期政策，推动空闲土地短期利用，充分保障居民服务、养老托育、卫生健康等生活性服务业空间需求，支持文旅体商融合发展。做优民生空间，将城市绿地中休憩、健身、停车等配套设施用地占比提高至8%。优化城镇开发边界外的服务业用地管理，更好支持旅居养老、生态体验、森林康养、房车露营、游艇海钓等新业态发展。

为支持生产性服务业“扩容”，《通知》推动服务业用地与工业用地混合布局、复合利用，指导市县自然资源主管部门健全混合用地的正负面清单、管控规则和各用途比例管控要求，引导生产性服务业向工业园区集聚。

“特别是，主动适应新业态服务业的特点，明确支持工业用地建筑面积兼容比例上限由15%提高到30%。”宁镇亚解释，即在已有政策支持兼容15%的行政办公和生活服务设施基础上，可再兼容15%的生产性服务业和产业邻里中心，新增部分用于支持科技研发中试、检验检测、现代物流、供应链金融等新业态发展，更好促进生产性服务业与先进制造业融合发展。

此外，为助力服务业实现“降本增效”，自然资源部将努力降低地取得成本，完善价格形成机制，推行长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多元供应方式，经营主体可依规灵活选择，同时在不影响市场公平竞争的前提下，支持“带方案”出让。对于利用地下空间发展服务业的，实行向下递减的地价支持政策。

同时，推动“标准地”供应由工业用地向生产性服务业用地扩围，支持围绕产业链的多宗产业用地实行整体供应或联合竞买，支持同一空间范围内多门类自然资源资产组合供应，让经营主体能够提升可持续运营能力。

编辑：梁建忠