服务业对经济增长贡献率达2/3，如何支持“中国服务”崛起

家门口能不能有社区食堂吃口热乎饭，父母住的养老院有没有专业照护，周末带孩子去哪儿看展、去哪儿运动？——这些琐碎的日常，背后都与服务业直接相关。

9月29日，国家发展改革委召开专题新闻发布会披露一组数据，描摹了这种“身边的经济学”的态势：今年上半年，服务业对经济增长贡献率达66.1%，较上年同期提高5.9个百分点。而自今年4月以来，服务业业务活动预期指数已连续5个月保持在55%以上的较高景气区间。

9月29日，国家发展改革委专题新闻发布会介绍推进服务业扩能提质有关情况。

服务业连接生产与消费、就业与民生，既是经济稳定增长的主动力，也是公众获得感的重要来源。贡献率提升5.9个百分点，不仅仅是一个经济指标的变化，更意味着更多就业岗位、更丰富的服务供给、更便利的生活体验。如何继续支持“中国服务”的崛起？此次发布会，国家发改委、自然资源部、人民银行也详解了政策、供地、金融侧的保障方向。

在山东省青岛市李沧区一家政连锁公司，讲师指导学员整理收纳衣物。近年来，山东省将家政服务业摆在民生保障、稳岗就业、提振消费的重要位置，统筹出台系列政策，靶向破解行业发展难题，持续推动家政行业规范化、职业化、产业化发展。  新华社发（张鹰摄）

每100元经济增长有66元来自服务业

国家发展改革委产业发展司副司长李春芳在发布会上介绍，今年4月，首次全国服务业大会召开以来，全国已有27个省份召开省级服务业大会，印发服务业扩能提质文件，产业发展呈现“新气象”。据介绍，今年上半年，服务业对经济增长贡献率达到66.1%，较上年同期提高5.9个百分点；今年4月以来，服务业业务活动预期指数已连续5个月在55%以上的较高景气区间。

这也就意味着，在全部经济增长中，服务业贡献达到三分之二；每100元的经济增长中，约有66元来自服务业。服务业已成为国民经济发展实实在在的“主引擎”。

透过李春芳的介绍可见，服务业在产业升级、民生改善方面都有着显著提升。据介绍，各地推动研发设计、现代物流、软件信息等专业服务深度嵌入产业链、供应链各环节，知识产权产品投资高速增长，人工智能等新技术加速赋能千行百业，创新要素不断转化为生产效率。而在服务生活方面，在全国范围内全面推开养老服务消费补贴项目，实施进一步激发下沉市场活力的18条政策，出台促进房车消费的9条措施，服务零售额稳定增长，增速明显高于商品零售额。今年暑期，全国1200家博物馆推行开放延时服务，各地举办超3万场次的文旅消费活动，“为一场演出赴一座城”已成为不少年轻人选择的消费新潮流。

另外，服务业的开放度也在持续深入：随着优化外国人来华签证和离境退税等政策的加力，今年前7个月，境外人员在华消费同比增长27.8%，我国服务出口同比增长17.1%、带动服务贸易逆差收窄约16%。自今年4月全国服务业大会召开以来，新增外资企业增值电信业务经营试点91家，总数达到221家。

山东省滕州市高雅家政服务部的产康师在给宝妈做身体恢复。 新华社发

灵活供地、金融支持：打通服务业发展的要素堵点

服务业扩能提质的核心难题之一就是要素的供给。南都记者从发布会现场获悉，人民银行、自然资源部的政策安排为破解这一难题提供了具体路径。

人民银行信贷市场司副司长车士义介绍，由人民银行牵头八部门研究制定的《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》已于9月28日正式发布。该文件直指服务业中小微企业“轻资产融资难”的痛点，明确要求金融机构“转变传统重资产重抵押的融资支持理念”，健全知识产权等质押融资机制，找准服务业重点支持领域，形成差异化金融服务格局，不要求“大而全”的面面俱到式支持。

据介绍，《指导意见》要求全国性银行发挥资金规模与网点支撑优势，围绕国家重大战略和服务业薄弱环节，自主选择3-5个重点方向强化金融供给。地方法人银行要坚守服务当地的定位，根据地方服务业基础和未来发展规划，重点围绕1-2个行业开发适配区域特色的金融产品。同时，聚焦生产性服务业和生活性服务业重点领域，分别作出针对性的金融供给安排。

在支撑服务业项目“落地”、土地要素保障方面，自然资源部也想办法把存量土地、闲置房屋、老旧楼宇用起来，更好支持服务业发展。

自然资源部自然资源开发利用司副司长宁镇亚谈道，新业态服务业普遍具有业态融合、功能复合的特点，同一地块上既有研发办公，又有商业配套，还有生活服务，传统单一用途的用地模式已经难以适配。近日，自然资源部、国家林业和草原局发布《关于支持服务业优质高效发展的通知》，创新丰富规划和土地政策工具箱来保障不同类型服务业项目用地的实际需求。

宁镇亚介绍，为支持生活性服务业“提质”，《通知》完善了社区公共服务等微更新项目的规划许可豁免清单，完善存量空间用途转换五年过渡期政策，推动空闲土地短期利用，充分保障居民服务、养老托育、卫生健康等生活性服务业空间需求，支持文旅体商融合发展。做优民生空间，将城市绿地中休憩、健身、停车等配套设施用地占比提高至8%。优化城镇开发边界外的服务业用地管理，更好支持旅居养老、生态体验、森林康养、房车露营、游艇海钓等新业态发展。

推动“中国服务”从半壁江山走向“品牌高地”

今年4月，国务院发布的《关于推进服务业扩能提质的意见》明确提出：到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶，“十五五”期间有20万亿元的增长空间。

此次发布会也透露出“中国服务”发展的新逻辑：不仅要看整体产业规模、亮眼数据，还要追求“中国服务”的服务质量、品牌打造。

如何推动“中国服务”从国民经济的半壁江山走向“品牌高地”？对此，李春芳谈到，明年即将是中国品牌日设立的10周年，“我们也将充分发挥品牌对于提升产业竞争力、促进经济高质量发展的重要作用。”

李春芳表示，国家发改委将以培育更多“中国服务”品牌为切入点，夯实品牌工作抓手，会同有关部门从品牌矩阵、评价维度、实现路径、政策体系等方面，制定实施系列专项行动，积极构建品牌全生命周期的政策支持体系。与此同时，将品牌活动融入日常工作，持续提升参与者的体验感和获得感。分批推出品牌体验地，开展“小而美”“小而精”品牌活动，强化品牌塑造服务，联合央视等媒体打造品牌专题节目，形成品牌传播合力，持续提升“中国制造”“中国服务”品牌国际影响力。

采写：南都N视频记者程姝雯 发自北京

编辑：梁建忠