上半年中央对地方转移支付9.4万亿元，占年初预算九成多

南都讯 记者杨文君 发自北京 10月9日，财政部发布《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》（以下简称《报告》），近2万字长文介绍了上半年财政政策在扩大内需、培育壮大新动能、保障民生、促进城乡融合、推动绿色低碳转型、防范化解重点领域风险等方面所发挥的作用。

财政部官网截图。

根据《报告》，在持续释放内需潜力方面，今年中央财政专门安排1000亿元，创新推出财政金融协同促内需一揽子政策，包括个人消费贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息、中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制等举措，引导金融资源、社会资本投向扩内需重点领域。接续实施消费品以旧换新政策，调整优化补贴范围和标准。选取50个城市开展有奖发票试点工作，带动餐饮、住宿、旅游等相关领域销售额3000多亿元。

在保障和改善民生方面，以医疗为例，《报告》指出，上半年，中央财政下达城乡居民医保补助资金3863.7亿元，支持城乡居民医保财政补助标准提高24元，达到每人每年不低于724元。下达医疗救助补助资金297.1亿元，支持各地对困难群众参加城乡居民医保和长期护理保险个人缴费部分给予分类资助，并对其经医保报销后仍难以负担的个人自付费用予以救助，夯实困难群众托底保障。 

关于养老，《报告》指出，中央财政持续加大对养老保险基金的补助力度，2026年已下达补助资金约1.2万亿元，支持地方确保基本养老金按时足额发放。科学实施全国统筹调剂，2026年会同有关部门核定下达全国统筹调剂资金缴拨计划2506亿元。

在防范化解重点领域风险方面，《报告》指出，中央财政落实一揽子化债方案，指导各地扎实推进地方存量隐性债务化解工作。截至7月末，各地发行置换债券1.73万亿元，完成2026年2万亿元额度的86.7%。指导地方加快化解融资平台存量隐性债务，依法依规厘清政府和企业权责，加快剥离融资平台政府融资功能。配合金融管理部门优化金融支持融资平台债务风险化解政策，引导金融机构通过债务重组等方式，降低融资平台流动性风险和利息负担。中央对地方转移支付年初安排10.42万亿元，上半年已下达9.4万亿元。