普惠小微贷款增速是全省近两倍！茂名深化普惠金融改革一年

茂名是广东农业第一市，也是广东唯一入选全国深化普惠金融改革试点的地市。深化改革落地一年，茂名交出了怎样的答卷？

10月22日，中国人民银行广东省分行召开2026年三季度广东省金融运行形势新闻发布会，中国人民银行茂名市分行行长安康在会上介绍，一年来茂名聚焦“普”字扩面、做实“惠”字降本，形成一批可复制可推广的标志性成果。

截至9月末，茂名普惠小微贷款同比增长10.22%，高于全省平均增速4.74个百分点；1-9月新发放普惠小微贷款加权平均利率同比下降0.19个百分点。

52款“茂惠贷”下沉

土特产变成“金饭碗”

2025年9月，广东茂名成功入选全国深化普惠金融改革试点城市，成为广东唯一国家普惠金融改革试点城市。

2025年，在中国人民银行广东省分行指导下，南方都市报社、湾财社启动“中国普惠金融行”专题调研活动，对茂名普惠金融创新实践进行了深入调研。

近年来，茂名普惠金融已构建起省市联动、政银协同、校地合作、上下贯通的改革推进格局，打造普惠金融数字平台、数智化物权、数字链农产业联合体、“荔枝气候贷”、罗非鱼金融协同创新等特色模式，形成一批可复制可推广的茂名实践案例，普惠金融改革品牌影响力持续扩大。

成绩之外，服务均衡性、特色产品可持续性、风险分担和信用信息共享等方面仍需进一步优化。深化普惠金融改革落地已经一年，茂名如何破题，又交出了怎样的答卷？

“这一年来，我们聚焦‘普’字扩面，做实‘惠’字降本，形成了一批可复制可推广的标志性成果，为金融赋能‘百千万工程’和乡村全面振兴提供了实践参考。”安康在2026年三季度广东省金融运行形势新闻发布会上表示。

茂名多点推动创新，加强特色产业金融支持。在产品端，做好“土特产”金融，把土特产变成“金饭碗”“致富匙”。中国人民银行茂名市分行指导金融机构推出“荔枝贷”“化橘红贷”等52款“茂惠贷”产品，开展农业设施、生物活体、数据产权等抵质押创新，让农村“沉睡资产”变成可用资金。9月末，“五棵树一条鱼”贷款余额143亿元，惠及4.2万户经营主体。

模式端，打造“气象+保险+信贷”融合发展模式，茂名落地全国首个农产品大小年信贷产品“荔枝气候贷”，解开农户“大年愁价跌、小年愁产量”的心结；立足茂名南方油城实际，推进石化行业转型金融，累计投放贷款超60亿元，提高普惠金融“含绿度”；开展特色产业整镇、整业、整链授信，“五棵树一条鱼”整体授信超80亿元。

金融产品“指尖可及”

16家特色专营机构就近服务

过去贷款跑网点、递材料，如今在手机上就能逛“金融超市”。在平台端，茂名建设普惠金融数字信用平台和“茂农通”两大服务平台，上线“土特产”金融地图、“茂融码”产品超市，让企业和农户在手机上就能找到合适的金融产品，实现普惠金融“指尖可及”。

服务还要送到末梢，普惠要有温度。中国人民银行茂名市分行指导金融机构建设“惠农通”“裕农通”等助农服务点，实现金融服务触达全域乡村。创设化橘红支行等16家特色专营机构，贴近核心产区就近提供金融服务。建成36家适老化示范网点，率先打造“长者饭堂”养老金融示范点。

与此同时，茂名强化央地协同，拓展县域普惠金融服务。中国人民银行茂名市分行与罗非鱼核心产区茂南区联合开展“政银保担”协同创新，为养殖户和加工企业提供融资、担保、保险一揽子服务；推动与高州市、佛茂产业园、滨海新区等在农业产业化、现代产业转移、海洋经济等领域协同行动，强化优质普惠金融服务供给。

普惠小微贷款增速是全省近两倍

“五棵树一条鱼”带动超60万人就业增收

贷款能不能办、利息贵不贵，是老百姓最直接的感受。茂名推动为141万户农户建立信用档案，覆盖率接近100%；落地10亿元民间投资专项担保计划，引导金融资源精准支持民间投资；推动政策性融资担保机构增资1.1亿元，进一步增强为小微企业融资增信的能力。

针对特定群体，当地推进妇女创业小额担保贴息贷款，帮助2.16万名妇女圆了“创业梦”，投放金额连续13年全省第一；拓宽市场主体融资渠道，成功发行首单5亿元乡村振兴主题公司债券；启动茂名金融素养提升工程，让金融知识走进校园，实现普惠金融健康“从娃娃抓起”。

“普惠金融改革应追求‘森林’式生态，而非做‘盆景’式亮点。”安康在会上给出了几组数据：截至9月末，茂名市普惠小微贷款同比增长10.22%，高于全省平均增速4.74个百分点；1—9月，新发放普惠小微贷款加权平均利率同比下降0.19个百分点。

2026年上半年，茂名市农业总产值同比增长5.5%，农村居民人均可支配收入同比增长6.3%，其中“五棵树一条鱼”全产业链年产值超600亿元，带动60多万人就业增收，真正实现了“产业强起来，农民富起来”。

一年大考之后，改革仍在继续。安康介绍，下一步，中国人民银行茂名市分行将进一步深化普惠金融改革：一是聚焦兴产业，深耕“土特产”金融；二是聚焦强创新，推动信贷、保险、股权、担保、气象等跨界融合，深化数字信用赋能；三是聚焦优生态，厚植普惠金融发展沃土；四是聚焦建标准，探索推广改革成果。

采写：南都·湾财社记者 黄顺威

出品：南都金融与行业新闻部

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