南都讯 记者 王美苏 通讯员 来穗宣 今日起，《广州市来穗人员积分制服务管理规定》及实施细则（征求意见稿）在“广州市人民政府”和“广州市来穗人员服务管理局”门户网站公布，面向社会公开征求意见30天。

本次修订形成的《广州市来穗人员积分制服务管理规定》及实施细则（征求意见稿），相较此前版本流程更优化。依托互联网、大数据、云计算、人工智能等技术，开展业务流程革命式再造工作，提高社会治理精细化、公共服务高效化。同时，将原申请流程的四环节缩减为“初审、审核、确定”三流程，优化各部门审核职责和审核内容，大大提高行政效率，缩减申请人办事时长。

据市来穗人员服务管理局有关负责人介绍，于2018年7月开始实施的《广州市来穗人员积分制服务管理规定》及实施细则（试行）将于2021年6月30日到期。

此次修订仍然坚持“以居住证为载体、以积分制为办法”基本公共服务提供机制，积分指标框架、积分申请流程总体不变。在此基础上，提高“两个合法稳定”占比、社会服务分值、纳税指标分值、表彰奖项分值、技能工种门槛等。

在“合法稳定住所”“合法稳定就业”指标中，大幅提高持有居住证、合法产权住所、合法租赁住所或单位宿舍、缴纳社会保险指标分值；新增“在广州市缴纳住房公积金”并参照社保分值予以赋分；按照“租购同权”要求提高“合法租赁住所或单位宿舍”分值，缩短“租购”差距。在“社会服务和公益”指标，提高献血、志愿者（义工）指标分值上限和占比。

在“纳税情况”指标，考虑城市经济社会发展需求，按照中央关于完善纳税机制的相关要求，新增“近3个纳税年度连续每年申报纳税”和“近1个纳税年度办理汇算清缴申报”加分内容，倡导持续稳定纳税，鼓励来穗人员在穗创业纳税，向创业成绩优异、社会贡献明显的人才倾斜。

与此同时，新增退役军人服役期间立功受奖内容，扩大表彰奖项指标覆盖面，吸引更多为社会做出贡献的退役军人到广州就业创业，加促进退役军人在我市高质量就业和居住。降低职业资格、技术能力、急需工种和个人从事该行业的加分分值，规避部分容易被中介操控的指标项，以提高学历技能、职业工种门槛，降低“考证积分”“考证入户”热度。

在文化程度、年龄、创新能力赋分方面给予优化。在文化程度方面，最高分的本科及以上学历由50分调整为30分，体现积分制入户与人才引进落户等人口政策互补性，引导高学历来穗人员通过其它渠道入户广州，确保更多“在广州长期合法稳定就业、居住”的来穗人员通过积分制享受公共服务。

其次，“年龄”指标内容调整为18—40岁统一分值，40岁以后逐年梯度赋分，目的是进一步平滑分值跨度，避免该指标分值断崖式下降。删除“外观设计专利”“第一发明人”指标内容，强调该指标中“高新技术企业和新型研发机构”分值申请人应从事“技术创新和研发工作”，以明确加分目标群体范围，避免具体实施中概念混淆。

值得注意的是，此次修订还优化了信用惩戒措施。伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的，惩戒措施修改为“自该行为认定之日起1年内不予纳入积分制服务管理；处罚后再犯的，5年内不予纳入积分制服务管理”，避免一旦违法、终身受罚，若再次违法，加重处罚。

在申请流程方面提倡精简申请手续、积分材料、审核流程、复核时长等“四个精简”。包括删除原文中“前往受理窗口提交申请”的内容，积极打造积分制服务管理“e申请”模式，明确申请人通过信息系统填报信息、提出申请，为下阶段取消受理窗口办理实现“零跑腿”打基础。

精简积分材料，落实“承诺制”。依照“证明事项告知承诺制原则”，明确申请人个人材料能够通过数据共享获得的，不需要提供佐证材料，全面提升办事便捷度、体验度和满意度。

在此基础上，精简审核流程，实施“一网式”。不断深化“数字政府”运行管理、技术应用，以数据共享推进政府业务由部门协调向部门协同转变，系统性、全方位、高标准推进智慧化、数字化转型。

精简复核时长，加快“数字化”。充分发挥来穗人员积分制服务管理信息化效能，大幅缩减积分异议申诉符合时长，审核从原来的51个工作日缩减为30个工作日，打通积分制全流程信息共享链条，进一步提高行政效率，方便群众办事。

编辑：王美苏

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王美苏

2.01亿

南方都市报记者