粤港澳合作办学怎么办？专家：要引得好、用得好、留得好
今年是“十四五”规划开局之年，也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布两周年，也是推进粤港澳大湾区建设的关键年。为实施“十四五”规划开好局、起好步，做好教育工作意义重大。
据南都记者不完全统计，近两年来广东有 8个项目是与港澳高校合作办学，随着合作办学规模扩大与质量提升，大湾区的高等教育建设会有哪些发展空间与机遇呢？南都教育联盟专访华南师范大学粤港澳大湾区教育发展高等研究院院长卢晓中，做详细解读。
专访华南师范大学粤港澳大湾区教育发展高等研究院院长卢晓中。南都记者 孙小鹏 摄
南都教育联盟：据不完全统计，近两年来，广东有8个项目是与港澳高校合作办学，合作办学为何蔚然成风？
卢晓中：合作办学本身不是一个新事物，之所以广东这两三年合作办学提速，可能有多方面原因。首先，是大湾区建设和高等教育发展的需要。因为大湾区的定位是创新湾区、科技湾区，尤其需要高等教育，特别是需要能够支撑科技湾区、创新湾区的大学。而合作办学是发展大湾区高等教育的一个很适合的方式。在当前国际形势背景下，合作办学是需要不断探索新路子、新形势，需要加大对合作办学的支持和关注力度。去年疫情期间留学受到一定影响，我组织课题组也做过一个相关的研究报告，提出在地留学、在地国际化的问题。我想，合作办学也是在地国际化的一个很重要的载体和形式。
在人才培养方面，也需要通过寻找合适的对外开放途径，培养我们国家需要的人才。从这个角度来看，合作办学是一条非常重要的途径，能够培养我们亟需的各类高层次人才。过去我们对国际化、境外高校有比较盲目的推崇，但这些年有了变化，我们一定是要与高水平的、优质的境外资源进行合作，这才符合粤港澳大湾区建设“科技湾区、创新湾区”的整体定位。
当然，合作办学需要满足三个前提：首先需求是第一位，其次要有强大的经济支撑，第三要有国家的支持和导向。
香港中文大学（深圳）祥波书院开幕。南都资料图片
南都教育联盟：相比于从零开始办大学，合作办学有怎样的优势？
卢晓中：相比于从零开始新办一所大学，合作办学能更加快速地把学校办起来，尤其是办一所高水平的大学。大学办起来首先要学生就读，这就涉及到学生和社会认可的问题。包括像南方科技大学，在办学之初也经历了一段不太受认可的艰难时期，当然现在情况有了极大的改观。其他学校重起炉灶也会有这样一个过程。但合作办学不同，它是在与已有的大学合作办的，而这些大学往往都是比较优质的、高水平的，所以，能较快形成一定的影响力和认可度。
过去大家对合作办学比较陌生，甚至有点拒绝，但现在不一样了，这些年有几所中外合作办学的高校开始招生，知名度确实打开了，影响和认可度也都比较高。我们学校就有老师把孩子送到西交利物浦大学和上海纽约大学读书。按他们孩子的学习成绩，上国内的985高校是没问题的，但他们还是愿意让子女去到这样一些高层次的合作办学高校就读。
这个例子说明，合作办学，特别是选择了优质教育资源、水平比较高的合作办学高校，认可度是不断在提升的。但与此同时，也存在一些非优质资源合作办学的情况。在当前情况下，打造教育对外开放新高地，质量提升非常重要，粤港澳大湾区应该要走质量优先的高质量发展道路，开展高质量的合作办学，不论是合作办研究型大学，还是应用型的大学皆如此。
南都教育联盟：现今合作办学会遇到哪些问题？
卢晓中：新形势新需求，目前法律法规方面还存在滞后的问题。当前粤港澳高校合作办学，依据的法规条例仍然是《中外合作办学条例》以及《中外合作办学条例实施办法》，这难以满足粤港澳大湾区高校合作办学规模扩大和质量提升的需求，因此希望粤港澳大湾区合作办学能有单独的一个条例来明确。
去年，我在成都参加的亚洲教育论坛上，听到上海纽约大学首任校长俞立中教授讲到，学校开办之初就碰到了要不要上思政课以及如何上、在哪上等实际问题。当时纽约大学方不同意，毕竟一整套课程计划都是纽约大学的，他们没有思政课。最后经过双方协商，由华东师大派老师过到上海纽约大学，给学生上思政课。
这也引发了一个很值得我们探讨的问题，即我们提出要建设“中国特色、世界水平”的高等教育，在合作办学中如何体现？这是一个现实问题。当然，中国特色不单单只有思政课，但思政教育是其中很重要的方面。
香港中文大学（深圳）举行广东省631综合测评考试，近千名考生在体育馆内进行笔试。南都资料图片
南都教育联盟：在引进高校（包括合作办学）时，需要考虑哪些问题和因素？
卢晓中：引进高校，需要和经济社会发展相匹配，与产业结构相适应。其实引进人才和引进高校有一定的相似之处。
比如在引进人才中首先要“引得好”。现在一些高校在引进人才方面比较盲目，只重数量不重质量，也较少考虑人才结构因素。这和现在一些地方政府引进高校的心态是一样的，盲目攀比，并没有充分考虑地方发展需要。
其次要“用得好”。人才引进不仅要引得好，更重要的是要用得好。只管“引”不管“用”的现象比较普遍，不利于教师队伍的长远发展。
最后是“留得好”。这涉及到教师评价的问题，要破除简单化的“唯论文、唯项目”的倾向，要特别注意发现那些功底扎实、有学术潜力且师德师风良好的教师，尽管他们不一定在论文发表和项目申报上有突出的表现。。
回到引进高校（包括合作办学）这方面，也要“引得好、用得好、留得好”，让引进高校来能真正的、持续的发挥作用。主政者要清醒地认识到，引进高校到地方是为了补短板，还是为了交叉融合，这个高校这些学科专业能否与当地经济社会发展相匹配，地方高等教育布局和产业结构需求能否更好契合。还要考虑到，引进的高校和专业，在立足于地区发展的同时，有没有放眼整个广东甚至是大湾区，因为有可能其他地方也同样在引进相似的高教资源；而高校培养的人才不会局限在某一地区内，人才是会流动的，并不是在哪所城市读书就必然留在那这所城市就业。引进之后，还要善待引进的高校，提供必要的条件和持续的支持，而不是在学校建好之后就不管不问。
办大学毕竟是一件持久的事情，不像一些产业，市场或者前景不行了可以立马关掉，“关停并转”对大学而言是非常重大且慎重的事情。这就需要地方和高校本身对办什么高校和办什么专业做好前期论证和研判，同时要加强政府的统筹和前瞻性规划。
南都教育联盟：对粤港澳大湾区高等教育集群发展，有何建议？
卢晓中：集群发展有整体性和多样性两方面。我们更多地看到了集聚发展的整体性，而忽略了它的多样性。以旧金山湾区为例，它的高等教育集群内部是非常多样化的，既有世界顶尖的研究型大学，也有社区学院、州立大学等专门培养高质量应用型人才。
粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，这种自上而下的中央政府主导对集群发展是有力的推动。不过，由于粤港澳大湾区特殊的区情，如三个区域的制度、法律体系、关税等不一样，决定了政府主导的方式会受到某种局限性，需要自下而上的方式来弥补这种局限。这个自下而上的方式，实际上就是落实和扩大高校的办学自主权。
当高校拥有了一定的自主权，在适应经济社会发展过程中学校之间就可以互相协调，持续发展。
在大湾区高等教育集群发展背景下，广东高校办学自主权不单要落实和扩大，还要与港澳高校的办学自主权协调，这其中就包括港澳高校在办学自主权上如何做出适当调整，并与落实和扩大的广东高校办学自主权做出良性互动。
虽然由于大湾区特殊的区情，在大湾区推动高等教育内部规则完全统一有相当的难度，但围绕高等教育的高质量集群发展，建立三地高校办学自主权的协调机制，从而使他们对接起来，确实必须且有可能的。
统筹：尹来 游曼妮
整理：南都记者 孙小鹏 董晓妍
摄影：南都记者 孙小鹏
编辑：游曼妮
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