南都讯 8月31日，关于城市更新中如何防止大拆大建的问题，住建部副部长黄艳在国新办举行的“努力实现全体人民住有所居”新闻发布会上回应称，在保留城市记忆方面，要尽量保留改造利用，鼓励采用绣花功夫来修补，延续城市特色风貌。

如今，全国城镇化水平已超过60%，意味着我国已经进入到城镇化中后期。在实施城市更新行动中，要由过去大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重。为了防止各地重走城市粗放开发建设的老路。近期，住建部公布了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》。

“该通知今天已正式印发实施。”黄艳说，要画出城市更新的重要底线，控制大量拆除。除了违法建筑，在老城区不能够大规模的成片式的拆除现场建筑。

同时，要防止加剧城市交通、市政安全等环境的存在压力，尊重居民意愿异地拆迁，支持就地就近的安置，鼓励房屋所有者或使用人来参与城市更新。另外，要控制住房租金的涨幅，降低大学毕业生尤其是低收入困难群体的租房成本。

在保留城市记忆方面，黄艳也提到要尽量保留改造利用，既有建筑不随意拆除，特别是认定为历史建筑，具有保护价值的老建筑。“要鼓励采用绣花功夫来修补，延续城市特色风貌。”

在推进城市更新上要加强统筹谋划，坚持城市体检评估先行，不增加地方隐形债务，探索政府引导市场运作，公众参与的城市更新可持续模式。推动由过去的单一开发方式转向经营模式，吸引社会力量参与更新，“尤其是不搞政绩工程、面子工程，更注重短板惠民生工程，统筹地上地下设施的建设来统筹来提高城市的安全和韧性。”黄艳说。

“要注重社区短板建设，这方面的城市更新工作刚起步，也在探索过程中。”黄艳说，下一步将推进城市更新的试点，来探索城市更新的方法路径，推出一批示范项目来进行妥善有序的实施城市行动。

南都记者 潘珊菊 发自北京

编辑：梁建忠

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