11月10日至13日，南海进入“两会时间”。政协第十四届佛山市南海区委员会第一次会议于10日下午开幕。大会开幕前，南海区政协委员、民盟南海总支副主委、南海区委区府办改革协调股股长路骏峰围绕南海如何深化农村土地制度改革，破解土地碎片化问题接受了媒体联合采访。

“土地问题对南海高质量发展的制约非常突出，土地碎片化严重影响南海的当下和未来发展”路骏峰表示，各类用地分散、错杂问题突出，农用地、建设用地、生态用地、居住用地呈现“插花式”布局，城市和乡村边界不清晰，“城不城、乡不乡”的现象很明显。

他列举了一组数据，南海80%左右的农用地块是15亩以下的，相当一部分工业用地是40亩以下的中小地块。碎片化造成南海相对缺少集聚连片的大空间，难以承接大型产业项目。“比如现在要再引进一汽大众这样的大型龙头项目，从提供承载空间来说是比较难的。”

刚刚召开的南海区第十四次党代会，提出打造现代化活力新南海。路骏峰认为，要实现这个目标，仍应是改革的焦点放在土地上。要解决土地碎片化这一问题，关键还是要推进农村土地制度改革，要形成一套支撑土地要素加快自由流通和平等交换、促进土地腾挪归并、有助于土地集中高效利用的制度体系。近年来，南海抓住建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的宝贵机遇，着力推进农村土地制度改革，初步形成了三大新型政策体系，有力支撑了土地由碎片化转为初步集聚化。这三大政策体系分别是强化赋权赋能，初步构建了以集体土地入市机制为核心的城乡土地要素市场化配置政策体系；强化空间统筹，初步构建了以土地置换和混合开发机制为核心的推动城乡空间集聚政策体系；强化市场参与，初步构建了以利益均衡机制为核心的城市更新（“三旧”改造）政策体系。三大政策体系的初步构成，对推动土地集聚高效利用产生了明显效果。

“实践证明，新一轮土地制度改革是十分必要的，也是成功的。今后，应该继续聚焦这个关键点，持续用力、不断深化，以更系统完善的制度体系支撑南海土地腾挪归并和高效利用，为南海转型高质量发展夯实国土空间基础。”路骏峰表示

采写：南都记者关婉灵 通讯员叶宁 邹永榆

编辑：关婉灵

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