南都讯 记者何生廷 2022年1月1日起，《中华人民共和国法律援助法》正式实施，这是我国首部法律援助法，进一步拓宽法律援助方式、扩大法律援助范围。

自1979年出台的《刑事诉讼法》规定了指定辩护以来，我国不断探索法律援助制度，如1999年广东出台了《广东省法律援助条例》、2003年国务院颁布了《法律援助条例》等。2018年，全国人大常委会将法律援助立法项目列入立法规划，法律援助法草案最终于2021年8月20日获得通过。

将法律援助纳入发展规划中

《法律援助法》共7章71条，具体分为：总则、机构和人员、形式和范围、程序和实施、保障和监督、法律责任、附则。

对于法律援助的概念，《法律援助法》明确规定，法律援助，是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度，是公共法律服务体系的组成部分。

县级以上人民政府应当将法律援助工作纳入国民经济和社会发展规划、基本公共服务体系，保障法律援助事业与经济社会协调发展。县级以上人民政府应当健全法律援助保障体系，将法律援助相关经费列入本级政府预算，建立动态调整机制，保障法律援助工作需要，促进法律援助均衡发展。

《法律援助法》还明确提到，县级以上人民政府其他有关部门依照各自职责，为法律援助工作提供支持和保障。人民法院、人民检察院、公安机关应当在各自职责范围内保障当事人依法获得法律援助，为法律援助人员开展工作提供便利。

此外，鼓励和支持企业事业单位、社会组织和个人等社会力量，依法通过捐赠等方式为法律援助事业提供支持；对符合条件的，给予税收优惠。

可为死刑复核案被告人提供法律援助

《法律援助法》对法律援助的形式和范围作出了规定，明确法律援助机构可以组织法律援助人员依法提供7种类型的形式，包括法律咨询、代拟法律文书、刑事辩护与代理；民事案件、行政案件、国家赔偿案件的诉讼代理及非诉讼代理；值班律师法律帮助等等。

值得关注的是，《法律援助法》也将“劳动争议调解与仲裁代理”列入可提供法律援助的情形，并增加“规章”作为扩大法律援助形式的依据。

在刑事法律援助上，《法律援助法》规定，刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构申请法律援助。此外，还将“申请法律援助的死刑复核案件被告人”“视力、听力、言语残疾人”等纳入指派辩护范围。

为了切实保障死刑复核案件被告人的诉讼权利，最高法、司法部就上述条款，联合印发了《关于为死刑复核案件被告人依法提供法律援助的规定（试行）》，对最高人民法院死刑复核案件的被告人申请法律援助的工作机制作了明确规定，该《规定》同样自2022年1月1日起施行。

五类情形不受经济困难条件限制

《法律援助法》规定，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。而经济困难的标准，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域经济发展状况和法律援助工作需要确定，并实行动态调整。

因经济困难申请法律援助的，申请人应当如实说明经济困难状况。法律援助机构核查申请人的经济困难状况，可以通过信息共享查询，或者由申请人进行个人诚信承诺。同时，法律援助机构开展核查工作，有关部门、单位、村民委员会、居民委员会和个人应当予以配合。

若申请人能证明自己属于无固定生活来源的未成年人、老年人、残疾人等特定群体；社会救助、司法救助或者优抚对象；申请支付劳动报酬或者请求工伤事故人身损害赔偿的进城务工人员等情况，可以免予核查经济困难状况。

不过，对于这五类情况的当事人，其申请法律援助的，是不受经济困难条件的限制。这五类情况分别为英雄烈士近亲属为维护英雄烈士的人格权益；因见义勇为行为主张相关民事权益；再审改判无罪请求国家赔偿；遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的受害人主张相关权益；法律、法规、规章规定的其他情形。

骗取法律援助将被处以3000以下罚款

《法律援助法》规定，法律援助人员接受指派后，无正当理由不得拒绝、拖延或者终止提供法律援助服务。当然也有例外情况，当受援人存在以欺骗或者其他不正当手段获得法律援助、提供虚假证据等，法律援助机构应当终止法律援助。

在以往的法律援助中，出现过受援人提供假证明，骗取法律援助服务，《法律援助法》实施之后，对这种情况是怎么规定的？

《法律援助法》在第六章中明确了法律责任，受援人以欺骗或者其他不正当手段获得法律援助的，由司法行政部门责令其支付已实施法律援助的费用，并处三千元以下罚款。

此外，违反本法规定，冒用法律援助名义提供法律服务并谋取利益的，由司法行政部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。若国家机关及其工作人员在法律援助工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

编辑：何生廷

更多报道请看专题：首部法律援助法元旦起实施，解读来了