2月18日，国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部等14个部门经国务院同意，印发了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称“《政策》”）。《政策》涉及服务业普惠性纾困扶持政策、餐饮业纾困扶持措施、零售业纾困扶持措施、旅游业纾困扶持措施、公路水路铁路运输业纾困扶持措施、民航业纾困扶持措施、精准实施疫情防控措施以及保障措施这八大方面，共43条。

引导外卖平台下调餐饮商户服务费

其中，引起了舆论较大关注的是在“餐饮业纾困扶持措施”中提到，引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。引导互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠。《政策》出台后，市场随即出现了反应。美团的股价一度在今日下午迎来重挫。截至收盘，报188港元/股，下跌幅度达到14.86%。

针对零售业，《政策》提到了包括中央财政通过服务业发展资金，支持开展县域商业体系建设。加强政策支持，发挥市场机制作用，推动“一个上行（农产品上行）”和“三个下沉（供应链下沉、物流配送下沉、商品和服务下沉）”；中央财政继续通过服务业发展资金，支持10个省（自治区、直辖市）进一步加强农产品供应链体系建设，完善农产品流通骨干网络等针对性措施。

而对于疫情以来都受到比较严重影响的旅游业，《政策》提到2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，鼓励有条件的地方进一步提高暂退比例。同时，加快推进保险代替保证金试点工作，扩大保险代替保证金试点范围等。

餐厅商超景区电影院等要精准防疫

值得注意的是，在《政策》中，有关部门也注意到了疫情防控措施对上述行业带来的间接影响。因此明确表示，要进一步对服务业行业提出精准防疫要求。一是不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区，不得非必要、不报批中断公共交通。二是不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间。三是不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。确有必要采取封城封区、中断交通等措施或在现行基础上加强疫情防控力度的，须报经国务院联防联控机制同意后实施。各省级人民政府要统筹本地区疫情防控措施总体要求，针对服务业行业特点，建立疫情防控措施层层加码问题反映、核实、纠正专项工作机制。

据悉，在下午由国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委秘书长赵辰昕和工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、国税总局有关负责人介绍了促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展有关措施，并答记者问。

国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕在发布会上表示，疫情持续的时间比较长，服务业行业特别是餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等行业，是聚集性、接触性的行业，受疫情影响相对更大，目前运行仍然比较艰难。迫切需要出台更有针对性、更有力度的纾困措施。这次就是回应市场主体需求，出台服务业政策43条。这次政策着力点就是要切实缓解服务业市场主体的成本压力，帮助企业渡过难关、恢复发展。

采写：南都记者 徐冰倩

编辑：甄芹

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