近日，《东莞市民政事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）出炉。据了解，在养老服务方面，到 2025 年，全市养老机构护理型床位占比不低于 55%。同时，加大对经济困难、高龄、失能、特困老年人长期照护服务力度，到 2025年实现养老机构医养结合服务100%覆盖。在儿童保障方面，明年，孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准将提至2017元/人/月。

养老服务：

2025年，养老机构护理型床位占比不低于55%

该《规划》确定了30项任务指标（约束性12项、预期性18项），推动11项专项工程，完成7项发展任务，全面推动东莞民政事业高质量创新发展。

其中，在养老服务方面，将不断完善居家社区机构相协调、医养康养相结合、线上线下相支撑的养老服务体系，持续健全失能老年人长期照护服务体系，逐步形成“兜底供养有保障、普惠养老能满足、中高端市场可选择”的多层次养老服务供给机制。

2022 年底前，各镇街（园区）至少建有一间社区日间照料中心，探索“物业服务+养老服务”模式。推动失能失智老年人和高龄老年人的家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录。完善居家社区养老紧急救援系统，推动构建城市社区“15 分钟”居家养老服务圈。

在养老机构发展方面，进一步增加护理型床位供给，不断提升养老机构长期照护服务能力。到2025年，全市至少建有1间符合三星级以上标准，以失能、部分失能特困人员专业照护为主的供养服务设施（敬老院），优先满足生活不能自理特困人员专业照护需求。

此外，还将提升医养结合服务能力。推动建成至少8家医养结合型养老服务机构。到 2022 年，基本建立综合连续、城乡覆盖的老年健康服务体系；到2025年，全市养老机构护理型床位占比不低于55%。加大对经济困难、高龄、失能、特困老年人长期照护服务力度，到2025年，实现养老机构医养结合服务100%覆盖。

儿童福利：

建设市未成年人救助保护中心

在儿童保障方面，将不断提升孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准。据了解，2021年，东莞孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准为1883元/人/月，2022年为1949元/人/月。

根据《规划》，2023年，东莞孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准将提至2017元/人/月，即比今年提高68元/人/月；到2025年，增长标准不低于上年度当地居民人均消费性支出增长幅度。

同时，建立儿童基础信息数据库，与低保、残疾人、医疗救助等系统实现互联互通。依托儿童数据库，实现儿童福利信息动态更新、数据共享、实时掌控。加强儿童服务机构信息化建设，落实困境儿童跟踪服务和关爱帮扶。

此外，还将推进儿童福利服务设施升级。开展市社会福利中心改造工程，推进区域化养育，强化养、治、教、康等功能。建设市未成年人救助保护中心，分区管理困境儿童。

推进市社会福利中心改造工程。调整优化儿童生活区、精神病儿童及传染病儿童隔离区，推进区域化养育，进一步强化养、治、教、康等功能。

社会救助：

建立临时救助申请绿色通道

在社会救助方面，“十四五”期间，城乡低保标准年度增速不低于居民上年度人均消费支出增速。到2025年，实现社会救助保障各项标准继续稳居全省前列。

其中，构建综合救助政策体系实施精准分类救助。完善对重度残疾人、重病患者、老年人、未成年人等特殊困难群体的救助政策，实施类别化、差异化救助。

同时，优化临时救助政策。将临时救助范围从户籍居民逐步拓宽至常住人口，进一步扩大临时救助覆盖面。建立临时救助申请绿色通道，急难型临时救助实行“小金额先救助后说明”，支出型临时救助办理流程进一步简化；必要时，启动困难群众基本生活保障工作协调机制，予以“一事一议”审批。

此外，稳步提高最低生活保障、特困人员供养、低收入家庭认定等核心社会救助标准，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

采写：南都记者 田玲玲

编辑：田玲玲