南沙跃居第一！广州发布一季度市域社会治理“红棉指数”
广州是全国市域社会治理现代化第1期试点地区。
为推进试点工作，提升社会治理体系和治理能力现代化水平，市委平安广州建设领导小组市域社会治理组与南方报业传媒集团、南都大数据研究院联合研发广州市域社会治理评价监测体系—“红棉指数”。
“红棉指数”通过常态化监测、数据化评估，实现科学反映数据周期内全市社会治理效能。
今年2月，广州市首次对外发布广州市域社会治理“红棉指数”2021年度监测结果，引起社会热烈反响和积极评价。
2022年第一季度，广州市通过采集18个市直单位，涉及全市11个行政区社会治理领域的1452条统计数据，抓取全网超过7.8万条风险预警数据，经过分析、测算，推出2022年第一季度“红棉指数”数据结论和报告，全面展示全市社会治理综合状况。
【总榜】
5个区得分在80分以上
2022年第一季度广州市域社会治理“红棉指数”监测结果显示，南沙区以85.75分夺得榜首，越秀区以84.61分紧随其后，黄埔区以83.98分排名全市第三。11个区中有5个区的综合得分在80分以上（总分100分），且彼此间差距较小。
对比2021年度“红棉指数”监测结果可以发现，越秀、黄埔两个区的社会治理综合表现持续稳定且占优。
南沙排名上升幅度较大
南沙区在2022年第一季度监测中为何能夺得全市第一？
监测发现，南沙区在五大监测维度中，社会安全度以46.57分排在全市第2位，法治保障度以20.31分排在全市第1位，德治建设度以4.80分排在全市第1位。五大监测维度中有两大维度居全市第1，一大维度居全市第2。
对比2021年度监测结果可以发现，南沙区的社会安全度得分从全市第6位上升到了第一季度全市第2位，法治保障度、德治建设度得分排名从第2位上升到了第1位，智慧支撑度方面也有较大进步。
黄埔两大维度进步明显
在2022年第一季度“红棉指数”监测中，黄埔区以总分83.98分排名全市第3位，其法治保障度以19.42分排在全市第2位，智慧支撑度以7.93分排在全市第2位，均比2021年度监测中的表现有了大幅提升。
【分榜一】
社会安全度 从化南沙越秀领跑
社会安全度在“红棉指数”总榜中所占权重为50%，是包含具体指标最多、权重最重的一个分榜。
第一季度监测结果显示，在一级指标社会安全度下，从化、南沙、越秀区分别以47.10分、46.57分、45.56分居全市前三名。
通过分析社会安全度下10项二级指标，从化区治安安全、“钱袋子”安全得分均居全市第1位，消防安全、生产安全得分均居全市第2位；南沙区出行安全和消防安全得分均居全市第1位；越秀区安全生产得分居全市第1位。
治安安全：全市命案100%侦破
监测结果显示，从化、花都、海珠区的治安安全得分在全市排前三名，分别为9.46分、9.02分、8.82分。
第一季度，广州市有7个区命案发生数为个位数，4个区命案发生数为零，社会治安大局持续向好。全市刑事命案破案率均为100%。
舌尖上的安全：荔湾天河表现佳
舌尖上的安全指标下，第一季度荔湾、天河、花都区得分排名全市前三，分别获得4.62分、4.52分、4.44分。
荔湾区食品安全违法案件数、食品行政处罚案件数均为全市最少；其季度食品抽检合格率为98.78%，居全市第3位。天河区在食药环领域犯罪案件数、刑拘人数、批捕人数等负向指标上数量最少。花都区第一季度食品抽检合格率为99.37%，全市最高，其“舌尖上的安全”得分较好。
“钱袋子”安全：从化南沙得分高
第一季度，从化、南沙、越秀区在“钱袋子”安全下分别以3.96分、3.955分、3.57分居全市前三名。
校园安全：未发生重大安全案事件
监测还显示，第一季度广州全市校园安全形势较好，全市未发生重大校园安全案事件。
出行安全：南沙醉驾案件最少
第一季度，全市11区均未发生重特大交通事故。
二级指标出行安全下，南沙、越秀、荔湾区分别以6.68分、6.524分、6.515分居全市前三位。
南沙区查获涉醉驾案件宗数、查处电动车违法行为宗数均在全市最低。越秀交通事故数宗数、交通事故死亡人数、查处涉酒驾违法行为宗数均为全市最低。
生产安全：越秀排名第一
近年来，广州生产安全形势逐年向好。
在二级指标生产安全下，越秀、从化、黄埔区第一季度得分居全市前三名，分别为6.93分、6.87分、6.78分。其中，越秀区第一季度仅发生1宗安全生产事故，零死亡人数，生产安全得分全市最高。
消防安全：南沙一马当先
此外，在二级指标消防安全下，南沙、从化、黄埔区分别以5分、4.89分、4.81分居全市前三位。全市共有越秀、黄埔等6个区火灾伤亡人数为零。
社会心理安全：天河番禺得分高
二级指标社会心理安全下，第一季度天河、番禺、荔湾区分别以2.82分、2.73分、2.71分居全市前三名。其中，天河区在册严重精神障碍患者规范管理率最高，达98.63%。
【分榜二】
法治保障度 南沙黄埔天河排前三
一级指标法治保障度下，设立依法行政、公正司法、法治服务、全民普法项4项二级指标。监测结果显示，第一季度法治保障度得分前三位是南沙、黄埔和天河区，分别为20.31分、19.42分和19.33分。
第一季度监测中，黄埔区在法治保障该维度下以19.42分升至全市第2位。
分析发现，依法行政领域，黄埔区政府聘请的常年法律顾问人数，从年度监测的2人增长至第一季度的10人；行政复议综合纠错率得分升至第一季度全市第5位。司法质效领域，黄埔区第一季度在检察机关监督撤案数、提起抗诉案件数、发出检察建议数、员额法官人均结案数、发出司法建议数等指标得分均进入全市前三名。
【分榜三】
德治建设度 南沙越秀黄埔入三甲
一级指标德治建设度下，设置个人品德建设度、社会诚信建设度两个二级指标。德治建设度下，南沙区居于榜首，越秀区排名第二，黄埔区位列第三，分别为4.80分、4.50分、4.17分。
个人品德建设度方面，第一季度，南沙区有8人经见义勇为评定委员会认定为见义勇为人员，全市最多；从化区以7人、荔湾区以5人分列全市第2、第3位。
社会诚信建设度方面，根据2022年第一季度市辖区信用监测综合指数结果，越秀、南沙、黄埔区得分居全市前三，分别为89分、88.53分、88.06分。
【分榜四】
公众参与度 白云越秀天河最活跃
一级指标公众参与度下，设置基层协商参与度、群团组织参与度、社会组织建设度、志愿服务活跃度、群防共治活跃度5项二级指标，具体指标18项。
监测结果显示，第一季度白云、越秀、天河区在公众参与度下分别以8.86分、8.31分、7.60分排名全市前三。
六区志愿者人数突破10万
从二级指标来看，白云区季度开展3934场志愿活动、志愿服务累计时长62.8万余小时，在群团组织参与度、志愿服务活跃度、群防共治活跃度下得分均居全市第一。
越秀区在基层协商参与度下得分居全市第一。番禺区在社会组织建设度下得分居全市第一。截至第一季度，广州有白云、花都、海珠、番禺、天河、越秀等6个区的志愿者人数突破10万人大关。其中，白云区注册志愿者全市最多，超41万人。
从化最小应急单元处置事件最多
群防共治建设方面，目前全市共建成最小应急单元22841个，配备应急处置力量20余万人。
截至第一季度，白云区以3419个最小应急单元建设数量居全市第1，其次是海珠、天河、番禺。
全市最小应急单元协助公安机关处置事件96件。其中从化数量最多，为48件；黄埔、番禺、天河的事件处置数量居全市第2至4位，最小应急单元发挥的群防共治作用显著提升。
番禺社会组织建设得分第一
截至第一季度，天河区社会组织注册数量为全市第一，有1080家，其次是越秀、番禺区。
在城市社区平均拥有社会组织数量上，南沙区以11.6个居全市首位。荔湾、番禺、黄埔也相对较多。
在社会组织高质量发展方面，黄埔区拥有84个3A以上评估等级社会组织，数量全市最多，番禺第二，有56个。
番禺区在社会组织数量、社区平均拥有社会组织数量、3A以上评估等级社会组织数量指标下，得分均居全市前三名，社会组织建设方面得分全市第一。
【分榜五】
智慧支撑度 白云黄埔海珠表现优
第一季度监测结果显示，智慧支撑度下，白云区以8.04分居全市第1位，黄埔、海珠区以7.93分、7.91分居第二、三位。
白云3项智慧指标领先
白云区的智慧支撑度继在2021年度监测中夺得全市最高分之后，第一季度再次夺得全市第1。
在智慧支撑度下13项具体指标中，白云区有3项排名全市第一，分别为“区政务服务自助终端机投入数量”“交警大数据智慧中心快速处理异常拥堵次数”“律师网上办理业务人次”。
黄埔智慧建设进步最大
与2021年度监测结果相比，第一季度智慧建设进步幅度最大的当属黄埔区，得分排名跃居全市第2位。
智慧支撑度13项具体指标中，第一季度黄埔区有5项居于全市前三名。其中，24小时自助办证终端投入量有74台，排名全市第1；进驻穗好办APP的政务服务事项数量增加至288项，排名全市第2；政务服务自助终端机投入量也从69台增至224台，变化明显。
海珠网上诉讼服务提升快
第一季度监测中，海珠区智慧支撑度得分排名全市第3，上升比较明显。智慧支撑度13项具体指标中，海珠区有6项居全市前三名。
与2021年度监测相比，海珠区第一季度在区法院网上立案率、网上开庭率、电子送达率等指标下，得分排名提升较快。这与今年疫情防控形势下，海珠区法院加大网上诉讼服务工作力度相关。
出品：南都大数据研究院法治与基层治理课题组
统筹：李陵玻 邹琳
主笔：吴笋林
研究员：吴笋林 何生廷 叶孜文 王瑜玲 赵青 卢婉珊
制图：张许君
编辑：邹琳
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