政策词频分析

      在《“十四五”中国电影发展规划》（下称《规划》）中，“创作与原创”是《规划》中的重点，出现次数最多，共出现51次。创作是影视产业链中的重要环节，重点影片、各类型影片的创作在《规划》中被不断提及。在“繁荣电影创作生产”一节中，《规划》还提到要加强创作引导、鼓励原创性作品等。

　　此外“人才”作为关键词在《规划》中被提到25次。在“提升国际影响力”一节中提到“要发展适应新时代的专门人才队伍”。同时高层次领军人才、优秀青年人才、专业技术人才和管理人才队伍也被呼唤建设。

　　科技、交流、发行机制等关键词分别被提到了12次，提及次数较高。特别是在“技术”上，《规划》呼吁积极把握新技术发展趋势，建立完善电影科技自主创新体系，在关键技术与装备研发等方面实现重点突破。“影院视听效果”“观影体验”“运营监管与服务保障能力”等方面水平的提升是科技方面进步的目标。

　　在《广东省文化和旅游发展“十四五”规划》（下称《规划》）中，“创作”同样是被反复提及的重点，共出现了31次。《规划》第三章“主要任务”指出，坚持以演出为中心环节推动艺术创作生产，重点实施“重大主题专题创作计划”，建立完善艺术创作生产扶持机制、集体攻关机制和全流程跟进机制。探索舞台艺术与文学、影视、动漫融合发展新路径，推动网络文艺的创作生产，攀登艺术精品创作新高峰。

　　“人才”作为“创作”的主力军，在《规划》中也被提及5次。在“主要任务”一章中，强调加大编创人才的引进和培养力度，完善采风、选题、研讨工作机制，焕发国有及民营文艺院团在人才培养方面的活力，支持文化和旅游企业、高等院校、科研机构、艺术院团等共建人才培养基地。

　　此外，科技、交流等关键词也在《规划》中被提及。《规划》指出，优化动漫、艺术品、文化装备制造业等重点文化行业供给，培育壮大线上演播、云展览、数字艺术、创意设计、沉浸式体验等新型文化业态。科技方面，推动5G、人工智能、物联网、大数据、云计算等在旅游领域应用，培育云旅游、云演艺、云娱乐、云直播、云展览等新业态。交流方面，提升粤港澳文化和旅游交流合作水平，重点打造中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会等活动品牌，发挥重要展会平台的对外交流推广作用。

　　在《关于加强中小学影视教育的指导意见》（下称《指导意见》）中，“创作”作为关键词在文件中共出现3次。从教育层面抓起，《指导意见》指出，中国儿童少年电影学会要加强对儿童电影创作指导，指导支持影视制片机构拍摄有益于未成年人健康成长的优秀电影。同时，将微电影创作等专业知识纳入中小学德育和校外教育教师培训内容，提倡学校积极举办微电影创作等影视教育活动。

　　《指导意见》还强调“电影数字平台儿童专区”建设，要求国家电影数字节目管理中心加强电影数字平台儿童专区建设，定期向影视制片机构征集优秀影片，建立少年儿童影片资源库，提供给农村、社区和校园院线进行放映。

　　同时，《指导意见》呼吁具备放映条件的示范性综合实践基地、少年宫、研学实践教育基（营）地、青少年学生校外活动中心、乡村（社区）青少年校外活动站、乡村学校少年宫等校外活动场，积极组织开展影片放映工作。

　　在《进一步支持文化企业发展的规定》（下称《规定》）中，“发行”“消费”“制作”作为关键词均有被提及。

　　《规定》第一项“关于财政税收”表明，在电影发行方面，电影发行企业取得的电影发行收入，电影放映企业在农村的电影放映收入免征增值税。

　　“制作”方面，文件指出在国家许可范围内，鼓励和引导社会资本以多种形式投资文化产业，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。

　　“消费”层面，《规定》亦提出通过政府购买、消费补贴等途径，引导和支持文化企业提供更多文化产品和服务，鼓励在商业演出和电影放映中安排低价场次或门票，加大对文化消费基础设施建设。

　　制作是影视产业链中的重要环节，在《增城区促进影视产业发展若干规定（修订版）》（下称《规定》）中，“制作”作为重中之重，共出现了12次。后期制作、各类型影视制作在文件中不断被提及，鼓励开展影视制作、鼓励影视企业在增城区取景拍摄和制作并给予资金支持。

　　“人才”作为关键词在《规定》中被提到9次，在“鼓励人才引进”一节中专门提出支持引进影视专业人才和影视企业所引进的海内外影视文化高层次人才，并给予政策优惠和资金补贴。

　　在《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《纲要》）中，“人才”和“交流”是《纲要》中的重点。

　　在“共建人文湾区”一节中，《纲要》指出，要完善大湾区内公共文化服务体系和文化创意产业体系，培育文化人才，打造文化精品，繁荣文化市场，丰富居民文化生活，推进大湾区新闻出版广播影视产业发展，支持香港通过国际影视展等具有国际影响力的活动，汇聚创意人才。

　　在“加快发展现代服务业”一节中，提到充分发挥香港影视人才优势，推动粤港澳影视合作，加强电影投资合作和人才交流。

　　人才作为培育文化产业发展新动能的关键，在《广东省关于加快文化产业发展的若干政策意见》（下称《意见》）中，“人才”这一关键词共出现了11次。文件指出，要加大舞台艺术人才引进力度，支持创建和做强演艺行业经纪公司，加强演艺团队、产品、人才的包装。此外，在“加强文化产业人才政策保障”一节中还提到“将文化产业人才纳入我省人才分类评价评估体系”“加大文化产业人才培养引进力度”和“支持文化企业、文化产业园区（基地）与高等院校、科研机构共建人才培养基地”。

　　此外“消费”作为关键词在《意见》中出现次数较多，共出现了8次。《意见》呼吁引导和扩大文化消费，加强文化消费基础设施建设，推动传统商业综合体转型为商旅文体综合体，支持将区域文化中心、文化街区、美术馆、演艺场馆等文化设施改造，引导公民文化消费。

　　《广东省广播电视和网络视听发展“十四五”规划》（下称《规划》）分析了广东省广播电视和网络视听发展基础和面临的新形势新要求，明确了“十四五”发展的指导思想和基本原则。

　　文件强调重点打造粤产精品视听内容建设工程项目，强调精品创作，“创作与原创”作为重中之重，在《规划》中共出现26次。在第三章“发展目标”中还提及，精品创作塑造新优势作为发展目标之一，要将创作与现实深度融合，创作选题规划不断完善，把握时代命脉。

　　此外“制作”作为关键词在《规划》中被提到23次。在“打造彰显粤韵风采精品，满足人民视听生活新需求”一章中提到，要运用多种形式（全媒体、大众化、艺术化等）和多种技术手段（AR/VR/MR、互动、超高清等）制作高新视听内容，满足人民视听需求。“深入实施创新驱动战略, 塑造智慧广电发展新优势”一章中提到，鼓励省内节目内容制作机构联合国内国际机构开展节目内容制作，探索市场运营模式。

　　“人才”一词在《规划》中被提到20次，其中“人才培养”和“人才队伍”是被提到的两个关键。在重点项目专栏“广东视听产业推进工程”中，呼吁“大力扶持人才培养”“优化人才队伍结构，推动与科研机构、高等院校人才培养共建”“打造‘一专多能’的人才队伍”是人才方面的目标。

采写：南都记者 林文琪 郑若琳 实习生 廖美善

制图：何欣 李毅然

编辑：郑若琳

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