电动车充电乱象丛生，专家建议推行“法治+德治+自治”模式
第二期：
电动车充电乱象丛生，专家建议推行“法治+德治+自治”模式
“骑着小电驴去上班，方便还不堵车······”如今，电动自行车（以下简称电动车）成了很多市民的出行工具，然而，在提供绿色便捷交通方式、解决市民出行难题的同时，电动车也被曝光了不少问题。
近期，不断有市民向南都反映，电动车“上天入地”式充电、“见缝插针”式停放等不规范充停现象严重。近日，南都记者先后走访了龙华、宝安、龙岗、坪山的多个小区和城中村发现：车主随意拉电线给电动车充电，接线板从里到外、从天而降等乱象比比皆是；有居民将电动车停放楼道，堵塞逃生通道的安全隐患随处可见。
方便≠随便 私拉电线给车充电屡禁不绝
4月6日，记者曾走访了龙华的富联新村，这里是人口密集，商铺小作坊各式营生夹杂、握手楼林立的城中村。记者来到富联新村二区，发现“违规充停”情况较为普遍，一根根颜色各异的电线，从一楼商铺中“溜”出来，有的电线里面的铜丝已经裸露在外，而给电动车充电的插座则都是直接放在地上或车座上，当时，天空下起小雨，外接电线、插线板和电动车充电器都暴露在外，没有任何防雨防火的保护设施。而在居民楼一楼入口处均张贴有禁止电动车停放的醒目标识，但还是有居民随意停放。
围着城中村内走一圈发现，几乎每栋楼均存在“乱充电”现象。有的商铺大门紧闭，充电的线从狭窄的卷闸门缝隙里钻出来，盘曲缠绕，足有十多米长，电线长期裸露在外，经过摩擦，已经出现老化开裂。
“这里设了集中充电棚，有的人就是图方便偷懒，从家里拉线给电动车充电。”居民王阿姨说，明明知道危险，因为都是邻里街坊，不好说。
走访时，记者在一条巷道内找到了一处80格的公共充电棚，记者数了一下，有三分之一的充电插座是空闲的，“你现在看，绰绰有余，但车主一般都是晚上充电。”住在附近的曾先生告诉记者，这个城中村里的充电桩集中在一处，距离一些居民比较远，如果晚上把车停在公共充电桩充电，第二天一大早要走过来取车，比较浪费时间。城中村电动车数量较多，车主经常会遇到没有空余位置的情况。有时即使充电口空闲，但附近经常停满车辆，难以挪车，充电仍不便利。
除了公共充电棚，在一些便利店门口，记者发现都安装了一台电动车“充电站”，从“充电站”的显示屏上，能够清晰看见电压及充电时间、电流等数据。若要使用这台“充电站”，只要投币即可。这些“迷你充电站”机身上写着，1元充电20分钟，但有些便利店为了招揽顾客，在充电机上面打上了1元25分钟的标语来吸引客流。
城中村小街巷电动车违规现象“遍地开花”，记者看到临街商户同样也是“违充”的重灾区，一家汽车维修店门前，门口停着的一辆电动车正在充电，门前不仅有电线、插板，还有一些杂物，一旦发生火灾，后果不堪设想。附近租户刘先生指着一辆正在违充的电动车告诉记者，“离公共充电站就几米远他们还私拉电线充，大家对这种现象都很麻木了”。
5月17日，记者再次来到该城中村进行走访，电动车私拉充电线的现象依然普遍，不少楼栋入口处仍停放电动车。“夏天来了温度高，经太阳暴晒，电动车这样乱停乱充电会有很大的安全隐患。”一路过的居民对此忧心忡忡。
“电动车专项整治工作关系着文明典范城市创建工作、关系着人民群众生命财产安全。像龙华区，类似安全督导检查、专项整治行动一直在持续开展，但提升成效还需要多方努力，更需要车主自身素质的提高，”龙华区一位社区工作人员坦言。
“密密麻麻全是电动车，一旦发生火灾，一烧就是一片”
麟恒中心广场位于龙岗区横岗街道，是一个相对新的小区。小区距离深圳地铁3号线塘坑站、六约站均有几百米的距离，离深圳地铁14号线六约北站，则超过1公里。跟其他居民区一样，该小区不少居民选择电动车解决“最后一公里”的问题。南都记者看到，该小区在小区外设有电动车停车位。日常管理中，电动车也不允许进入小区。离麟恒中心广场不远的中海大山地北区，则有着不一样的场景。
在中海大山地北区居住多年的李先生（化名）告诉南都记者，小区电动车数量众多，但小区外没有电动车停车位，住户只能把车挪进小区。“受空间的限制，小区的电动车都往架空层停，存在很大安全隐患。”李先生表示。
4月6日晚，南都记者来到中海大山地北区。记者发现，小区40栋三个单元以及41栋三个单元架空层均停放了大量电动车，进出楼栋都只留下了较窄的过道。“从单元楼出来，往哪个方向走，都是电动车。”李先生说。
记者注意到，小区管理方在架空层一些区域划了停车位，但这并不能满足小区电动车的停放量。一些贴了明显禁停标志的区域，仍然存在大量乱停电动车。记者看到，该小区40栋和41栋楼下还设置有健身设施、快递柜等便民设施。这些设置边上，也停满了电动车。
对于小区电动车的停放问题，有居民提出了自己的担心。“密密麻麻全是电动车，一旦发生火灾，一烧就是一片。”有居民说道。也有居民对在架空层设置电动车停放处提出了质疑。“我们查到依据相关法规，架空层是不可以设置电动车停车位的。如果一定要设置，也有相关的消防要求。我认为我们小区没有达到这个要求。”该居民说。
5月17日晚，南都记者再次来到中海大山地北区，小区电动车违规停放情形与记者先前探访情况类似，该小区部分楼道中仍然存在电动车占用消防疏散通道的情况。
私拉电线从天而降 “飞线”交织触目惊心
李女士是一名环卫工人，一家人住在坪山区沙湖社区卢屋，她说，平时儿子和丈夫都是去集中充电点充。近年来，坪山区各街道各社区在辖区建设了不少电动车集中充电点，花园小区基本上杜绝了电动车上楼及电池入室充电的问题，不过，在不少城中村，电动车不规范停放、飞线充电等情况依然存在。
近期，南都记者在坪山区沙湖社区卢屋居民小组走访发现，不少电动车直接停放在楼栋下，有的电动车还堵住了入户门，楼栋与楼栋之间划有非机动车停车格，但鲜有电动车停放在格子内。在一栋居民楼的一楼，有住户从室内拉了个插线板到室外，两辆电动车正在充电。更有甚者，有3楼的住户直接将电线从窗户穿出，供一楼停放的电动车充电。
而在坪山区沙湖社区复兴居民小组，飞线充电的情况也不少见。南都记者走访时发现，小区内大多数电动车也没有停放在停车格内，而是全部停在一楼屋檐下，南都记者在里面转了10分钟，发现至少有5辆电动车正在一楼进行飞线充电。而在小区入口车，便设置有电动车充电处，有电动车正在里面充电，但位置仍有空余。在该充电亭对面的居民楼一楼，南都记者发现，一名居民将电线从屋内拉到门口，给一辆电动车及一辆拉货用的电动三轮车充电。
“进一步”：专家建议推行“法治+德治+自治”模式
应急管理部消防救援局公布了一组最新数据，2022年，全国电动自行车保有量3亿多辆且不断增多，全国全年共接报电动自行车（电动助力车）火灾1.8万起，一方面我国电动自行车保有量逐年攀升，另一方面电动车火灾频发，电动自行车，如何增便利去隐患？
深圳大学政府管理学院副教授耿旭认为，电动车违停违充是老生常谈的问题，始终得不到彻底解决。针对电动车违停现象，根本原因在于法律执行力不够，目前，深圳电动自行车超过400万辆，深圳从2021年8月起实施了《深圳市电动自行车管理规定（试行）》，市公安交管部门可以根据违停乱停情况责令改正，可以处警告或者200元罚款。但执法触角难以下沉到一些城中村，同时在自由裁量时基本选择警告，难以达到实际处罚效果。针对电动车违充现象，根本原因还是在于城市公共服务基础设施供给能力问题，一方面从量的角度看，现有集中充电区供应量难以满足高峰期实际需求，群众只能“另辟蹊径”；另一方面，从质的角度看，当前充电设施缺乏便利性，充电资源没有真正被盘活。
耿旭进一步表示，对于违停现象，要推行“法治+德治+自治”模式，一是可以在首单警告基础上，加大执法惩罚力度，让法律法规真正发挥作用。二是要加强德治，进行“软性”的道德教育，增强群众的行动自觉性。三是要推动群众自治，通过群众直接的行为监督，弥补执法真空问题。对于违充现象，可以从三个方面出发解决问题，一是服务保障，应从安全性、实用性和便利性角度对城市充电桩等基础设施进行布局优化，灵活使用城中村现有空间，因地制宜地探索“集中充电区+分散充电点”模式，真正打造家门口的充电圈。二是科技赋能，建立电子化扫码管理系统，随时查看闲置充电点、充电剩余时长等信息，通过信息数据实时公开引导群众理性选择。三是加强共治，通过政策宣传、居民公约、行为劝诫等措施，发动群众参与到社会治理中，增强群众安全隐患意识与主人翁意识，助推社区问题解决。
《进一步》栏目简介
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