12平方公里有多大?对禅城区的张槎街道来说,这是40%还多的辖区面积。然而,就在禅城区5月20日举行的老旧工业园区改造升级攻坚暨都市工业载体“三年千万”行动推进大会上,“佛山都市工业示范区”的概念新鲜出炉,张槎对外宣布要拿出这近一半的土地面积发力都市工业。
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在佛山,提起都市工业,人们想到的要么是桂城,要么就是张槎,而纸面上数据来看,张槎的工业产值还要更胜一筹,去年达到了千亿水准,工业产值的密度更是全市第二。
对比规划图和实景图来看,这个示范区并非是“平地起高楼”,而是一次“拓展、连片、优化”。片区内,现有的华南创谷、佛山高新区科技产业园、智慧新城等成熟的先进制造产业园已经构建出四梁八柱,而片区 “C”+“丰”的格局规划和14个产城融合单元,有望再填充“骨架”和“血肉”。
不过,真正比“平地起高楼”更难的是,区域中还密布着大量的“村居”和“老旧厂房”,要建示范区,就必须大拆大改。从近期推进会所释放的信号来看,这显然是接下来三到五年整个张槎乃至禅城区都下定了决心要大刀阔斧推进的工作。
当前来看,张槎的老旧工业园区改造交出了好的开端答卷,海口村已经率先“集转国”,用地方案高票表决通过后,11个月时间项目即动工;而莲塘村、村尾村也有连片整备土地、跨行政区域共同打造74万平方米都市工业新园区的新动作,老旧厂房拆除下月就将启动。
在佛山,有不少地方都经历过村级工业园提升改造的“阵痛”,眼光放长远来看,“不改就是死路一条”并非危言耸听,尤其在当前条件下,产业升级是关乎下一阶段禅城全区、佛山全市经济发展的“生命线”。
但是,改造过程中有不少问题的处理要慎之又慎,比如如何合理处理企业腾退、村民利益,目标产业是哪些,招商如何抓等一系列问题。方向对了,但实施不宜过急,有序地分步推进,有完善的产业规划和新旧产业的衔接布局,避免阵痛期误伤成长性比较好的企业,种种问题考虑到位了,才能给下一代留下“财富”而不是“包袱”。
放眼全国,类似的都市产业规划早有先例,比如上海、深圳、成都的金牛区、珠海金湾、斗门等,都力图解决制造业空心化的问题。
禅城要做都市工业,其优势在于佛山深厚的产业根基、政策环境以及万亿城市中心城区的区位提供了强势的配套服务,以张槎规划的示范区为例,其北边是在建的广湛高铁佛山站和运营中的佛山西站、佛山机场;南端是直接联通广州的佛山地铁二号线以及开通在即、串联湾区的城际列车,商业、居住方面等都是城市标准,这也符合都市工业是依托大都市多元信息、高端人才、充裕资金和高效便捷物流等关键特征。
禅城区张槎街道。
那么,一个市级示范区的“落户”对张槎来讲意味着什么?至少我们从方向上可以看到,张槎在未来3到5年甚至十年都将专注都市工业,有成长为禅城乃至整个佛山先进制造业排头兵的决心和潜质,而都市工业与城市生态环境相协调的特征,无疑也能极大改善张槎“城乡结合部”的城市面貌,促其产业质量再上新台阶。
禅城是佛山五区第三产业比重最高的区,近年来却高调提出“重返制造业”。回归张槎街道,它仍显示出显著的工业特征,二产产值比重占据生产总值60%左右,且拥有高企300多家。
如今,张槎大手笔推动旧改,为都市工业整备出近千亩土地,甚至“翻箱倒柜”梳理出6000余亩可整备土地的“家底”,很大程度上见其力度。
对于禅城而言,重返制造业的主战场很大程度上就在张槎,成功与否也在张槎。当愿景实现,这12平方公里便是禅城经济腾飞的引擎,也是其迈向“佛山之心”的最大支撑。放眼全市,佛山产业向西、向北的当下,一个来自“中心”的牵引力就可能诞生在张槎。
文字、出镜:南都记者 孙振凌 制作:南都记者 陈斌颖 实习生 马小龙
编辑:孙振凌