案例名称：小榄镇永宁社区探索集体经济多元发展路径 打造强村富民新样板

参评单位：中山市小榄镇永宁社区

申报理由：

改革开放以来，中山市小榄镇永宁社区先行一步、敢闯敢试，率先走上了“富起来”的道路，成为全国首个“千万富翁乡”和全省首个“亿元村”，先后获得“全国十大富裕村”“中国百强村”“全国先进基层党组织”等50余项国家和省级荣誉称号。

作为广东省“百千万工程”首批典型村，永宁社区坚持把“百千万工程”作为高质量发展的“头号工程”，依托经济强村特色优势，积极探索集体经济多元发展路径，通过产业空间重塑、强村公司提能、文旅业态融合“三部曲”，走出一条可复制、可推广的村集体经济高质量发展新路子。2024年，永宁社区实现集体经济收入4.22亿元，位列全市第一、全省前列。

永宁社区积极探索集体经济多元发展路径。

聚力产业空间重塑，改出产业升级广阔天地

永宁社区坚持以产业升级为核心，顶格发力推进低效工业园改造，获评“2022—2024年度中山市村镇低效工业园改造升级工作积极改造主体”，产业高质量发展步伐持续提速。

一是创新改造模式。直面片区改造面积大、土地权属复杂等挑战，以前瞻思维勇闯“工改”新路，成功探索出“政府主导、地块转国有”“村集体自改”等新模式。其中，永宁工业大道片区成为中山市第一宗以“工改住”反哺“工改工”模式推进的“工改”项目，通过合理利用商住用地出让收益，反哺和支持工业区的升级改造，成功破解了连片改造的资金和动力难题。

二是提升招商实效。“拆、建、招”协同发力，吸引一大批优质企业和项目落地，有效带动上下游产业链集聚，为打造现代化产业新高地注入了强劲动力。例如，华中路工业园成功引入18家本土优质企业进驻投产，社区集体租金收入达到改造前的5.7倍。重点引进投资额超10亿元的华帝厨电数字化智能化产业园项目，计划打造厨电行业内数字化、智能化、自动化的工业4.0标杆示范制造基地，该项目全面投产后，预计可新增年产值40亿元，新增年税收1.4亿元。

三是强化集约利用。通过科学规划引导、提高容积率上限、建设高标准工业厂房，实现土地资源价值倍增。华中路工业园容积率从0.7提升至2.9，建成9栋高标准厂房，同步完善高层办公楼、宿舍楼、商业楼、休闲公园等配套设施，总建成面积达22.7万平方米，加快打造产城融合示范园区。明确“优二进三、集约发展”思路，用好“工改”释放的宝贵空间，在区位良好、产业集聚度高的区域建设建材、灯饰、汽车等一批专业市场，形成“一区一策”、多点开花的特色发展格局。

永宁社区走出一条可复制、可推广的村集体经济高质量发展新路子。

聚力强村公司提能，锻造集体经济强劲引擎

充分发挥村级集体经济“一级核算”体制优势，成立社区全资运营平台永宁工业总公司作为强村公司，统筹下辖6家集体企业，实现集体资产集约化、专业化运营，“攥指成拳”增强集体经济市场竞争力。

一是强化总部引领。主动应对发展新形势、新挑战，引导集体企业立足总部经济根基，明确“低成本、高质量、高附加值”的发展方向，大力建厂投产、优化生产工艺，同时拓展营销渠道，积极开拓国内外高端市场。目前，社区4家生产型集体企业资产规模超17亿元，年销售额约30亿元，2024年集体企业上缴工业总公司利润9500万元。

二是深化数智赋能。以数字化、智能化改造为关键抓手，着力提升强村公司发展能级。聚焦生产环节智能化升级，重点推动永大公司实施数字智能化工厂MES项目并与ERP系统深度集成，实现生产全过程数字化管理和资源高效配置，公司运营效率与成本管控能力显著提升。强化研发创新数字化支撑，推动集体企业加强核心技术攻关和产品迭代升级，如永大公司成功研发热封铝箔VC胶、MOPP胶带等高附加值新产品并实现量产；永一公司依托技术积累，成功研发并量产9款新品，获得3项实用新型专利，带动年度销售总额明显增长，企业整体竞争力持续增强。

三是发展循环经济。把绿色发展理念融入企业运营全过程，薄膜公司中山8号厂房成为全市首宗“海绵城市”工业项目，利用厂房屋顶增设光伏储能系统，产生的电能直接供应生产车间，实现月效益约60万元；永一公司投入超500万元引进甲苯回收系统并改造RTO管道，能耗大幅降低75%，在热能回收与废气净化的基础上，实现经济效益与生态效益的双赢。

聚力文旅业态融合，激活乡村振兴全新动能

紧抓乡村振兴战略机遇，积极引导社会资本投入，引入专业运营团队，构建多元融合、协同发展的产业生态，着力培育新的经济增长点。

一是发挥龙头牵引作用。在“榄商回归”政策号召下，成功引进总投资约15亿元的宁徽园文教旅综合体项目。该项目规划建设博物馆、优质学校、钱学森书屋、航天育种研学基地等特色板块，填补了中山北部大型文旅项目的空白，计划于2025年底试营业，预计项目落成后年客流量超100万人次。同时，强化项目辐射带动，加快统筹推进永星路、永福路等周边路网升级改造工程，进一步完善区域功能配套，优化提升周边商业布局，全力打造区域文旅消费中心。

二是升级现代服务业态。以深入实施“百千万工程”、推进农房风貌改造为契机，引入专业团队投入资金超800万元，对螺沙市场进行全面升级改造和业态运营优化，打造“香山新市场”特色品牌，改造后市场租金收益提升至原来的1.5倍。在此基础上，对市场周边业态进行重新规划布局，成功吸引多家网红餐饮、休闲娱乐品牌进驻，有效激发“夜经济”活力，促进集体资产增值与社区环境改善同步提升。

三是建设农文旅综合体。依托社区千亩农地资源，高标准实施连片开发，规划建设总投资2.2亿元、占地1480亩的菊悦丰年田园综合体项目，构建以菊花为核心，集种植、研发、科普、旅游于一体的全产业链。项目创新采用“运营前置规划+国企投资建设+社会专业化运营”模式，引入浙江乡立方等专业团队深度参与规划设计。项目建成后，通过与宁徽园、小榄菊花园等精品景点联动，有效延伸消费链条，打造传承“小榄菊花会”国家级非遗、促进乡村产业振兴、提升区域文旅能级的标杆项目。

编辑：侯玉晓

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