2026年3月26日，省十四届人大常委会第二十四次会议审议通过了《广东省快递条例》（以下简称条例），自7月1日起施行，以法治方式促进广东省快递业高质量发展。《条例》紧扣“促发展、提质量、保安全、护权益”主线，对行业发展保障、服务规范、安全防控、绿色转型和从业人员权益等作出全面规范，为广东快递业高质量发展筑牢法治根基。

连续17年稳居首位

广东快递业务量全国占比约1/4

快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，连接千城百业、联通线上线下，在降低流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面发挥着重要作用。

广东是市场主体最多、业务体量最大、转运能力最强、网络体系最全、国际化程度最高、产业关联度最紧密、科技应用最前沿的快递业第一大省，快递业务量、业务收入全国占比约1/4、1/5，已连续17年稳居全国首位，积极助力“百千万工程”，有力支撑“制造业当家”，有效服务跨境电商与外贸经济发展，为全省经济社会发展作出了重要贡献。

与此同时，广东快递业发展过程中还存在一些问题，如服务规范性有待提升、监管力度和县级监管力量有待加强、快递末端服务设施不足、快递从业人员权益保障不够到位等。有必要出台地方性法规予以系统规范和加强法治保障，促进广东快递业高质量发展。据了解，《条例》的出台，正是基于这样的背景与考量。

打通“最后一公里”：

推进农村客运货运与寄递服务融合

《条例》共八章五十条，涵盖了总则、发展保障、快递服务、快递安全、快递包装、从业人员权益保障、法律责任和附则等方方面面，构建了一个系统、全面的制度框架。

为了持续巩固广东快递业的领先优势，并将其转化为服务经济社会发展的更强动能，《条例》设专章规定了多项发展促进措施，从规划、用地、设施到科技、人才、国际化，进行了全方位布局。

在宏观规划与基础保障方面，《条例》具体到与百姓生活息息相关的“最后一公里”，将快递末端服务设施纳入公共服务配套设施范围，要求新建住宅区、商业区等同步规划建设或预留场地，并支持利用村委会场所、农村闲置房屋等因地制宜建设，这为解决快递“进门难”、提升末端服务便利性提供了法律依据。

着眼于乡村振兴和区域协调发展，《条例》建立了快递业服务乡村振兴的工作机制，推进农村客运货运与寄递服务融合，组织开发农村快递收发公益性岗位，完善县乡村三级寄递物流体系。同时，鼓励快递企业建设农产品冷链快递物流设施，发展覆盖生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链服务；支持邮政企业在保障普遍服务前提下，与其他快递企业共享网点和运输网络资源，开展快件到村代运代投合作，畅通特色农产品“出村进城”通道。

面对未来竞争，《条例》展现出前瞻视野，支持快递企业在境外开办服务机构、建设国际网络，并建立快件进出境协作机制，深化跨境寄递与跨境电商协同发展，助力广东快递“出海”。

在科技创新方面，《条例》支持快递企业、科研机构、高校联合研发行业基础性、关键性技术，促进无人驾驶航空器、智能网联汽车、人工智能、冷链保鲜等新工具、新技术推广应用。鼓励快件处理中心铺设光伏发电设施，利用铁路、城市轨道交通富余运力运输快件，推动行业绿色低碳转型与效率提升。同时推进快递业数字化应用和监管系统建设，开展数字快递监测统计分析，促进产业高质量发展。

维护公平竞争：

不得以低于成本价格提供快递服务

快递服务的质量与安全，直接关系到千家万户的体验与信任。《条例》细化服务规范、压实安全责任，着力构建规范有序、安全可靠的快递市场。

为了维护公平竞争，引导行业从“拼价格”转向“拼服务”，《条例》明确快递经营企业无正当理由不得以低于成本价格提供快递服务，防范“内卷式”竞争。针对农村快递服务违规收费等问题，压实快递企业总部统一管理责任，规定使用统一商标、字号或快递运单的经营主体，需在服务质量、安全保障、业务流程、收费规则、投递规范等方面实行统一管理，保障服务一致性。

为提升快递服务公众满意度，《条例》对快件收寄、投递、验收等全流程服务规范作了细化。如规定收寄时，要求执行收寄验视制度和禁限寄规定，交寄贵重物品或特殊意义物品应事先声明，如实记录实际揽收地址；投递时，除法律、法规另有规定或另有约定以外，快递经营企业不得以任何理由拒绝将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，不得代为确认收到快件，不得加收费用；验收时，收件人当面验收快件发现内件物品损毁或者与快递运单记载不一致的，快递员应当告知收件人有权拒收快件。

加强从业人员权益保障：

依法订立劳动合同并缴纳社保

快递从业人员的权益保障，是行业健康发展的基石。《条例》专设“从业人员权益保障”一章，积极回应社会关切。在劳动保障方面，《条例》规定企业应依法订立劳动合同、缴纳社会保险费，并建立科学的薪酬制度，按时足额支付报酬，不得克扣拖欠。针对常见的以罚代管问题，《条例》要求企业完善投诉澄清免责机制，调查从业人员过错时应听取其说明，不得随意罚款扣费。同时，企业应结合路况、劳动强度等因素，科学确定收派件数量和时间，保障合理劳动负荷。

在安全与健康关怀上，《条例》要求企业定期维护快递车辆，加强驾驶员安全培训。更重要的是，明确规定企业应建立并执行休息休假制度，并依法建立针对高温、雷雨大风等恶劣天气的作业制度，发放高温津贴，保障从业人员生命安全与身体健康。《条例》还将这份关怀延伸至社会层面，规定县级以上人民政府应因地制宜为快递员提供休息场所和车辆充电等配套服务，并鼓励企事业单位、社会团体共建自建服务场所，为其提供就餐、饮水、如厕等便利，旨在全社会营造关心、关爱快递从业人员的良好氛围。

采写：南都N视频记者 吴璇 实习生 刘芳菲

南都政务新闻部出品