2020年的第一天,《广州市对标国际先进水平全面优化营商环境的若干措施》(下简称“3.0改革”)印发实施,标志着广州营商环境3.0改革启动。
对比1.0和2.0改革,3.0改革的目标更高,范围更大,措施也更明确。(点击查看详细内容)企业开办、办理施工许可、全流程网办、不动产登记、获得水电气等事项的时限和成本指标进一步压缩。
0.5天:商事登记、刻制印章、申领发票半天搞定
3.0改革提出,2020年实现商事登记、刻制印章、申领发票0.5天办结。值得关注的是,开办企业成本进一步降低,全市新设立企业享受首次刻制公章免费。
全面实行开办企业“线上一网一界面、线下一窗一表单”;探索解决企业“注销难”问题,一般企业注销“一事一网一窗”办理。电子证照、电子印章、电子签名在政务服务领域实现跨区域、跨部门共享互认应用。
35个工作日:政府和社会投资项目审批时限再压缩
建设项目的行政审批时间一直是社会关注点,3.0改革提出比前两版改革更快的目标:政府投资项目审批时限从立项到竣工验收不超过85个工作日,社会投资项目审批时限从签订土地使用权出让合同到竣工验收不超过35个工作日。社会投资简易低风险工程建设项目审批环节不超过7个、审批时限不超过29天,审批“零成本”。
100%:全市政务服务大厅建立“好差评”机制
2019政府工作报告提出建立政务服务的“好差评”制度。在广州营商环境3.0改革特别要求在全市政务服务大厅(站点)100%建立政务服务“好差评”机制;建立企业建议、咨询、投诉平台。
同时,2020年实现各类依申请类事项可网办率100%、政务服务大厅办理事项网上可预约率100%。
4个“1”:不动产登记+水电气税事项联办
在不动产登记方面,取消企业间办理存量非住宅交易网签,加快实现“4个1”,包括企业间不动产转移登记1小时办结、企业不动产抵押贷款1天办结、不动产转移登记与电水气过户一窗联办、不动产交易登记与缴税一网通办。
一站式:电水气通信接入服务进驻政务中心
3.0改革提出,把企业电水气外线接入需求提前至办理施工许可证核发前实时推送至市政公用服务企业。为小微企业提供电水气快速报装“三零”(零上门、零审批、零投资)服务。供电、供水、燃气、排水、通信等接入服务进驻政务服务大厅市政公用服务窗口,统一提供“一站式”服务。
广州经历了三个阶段的营商环境改革。2018年制定并经广东省委深改委审定印发《广州市营商环境综合改革试点实施方案》,实施1.0改革。在推动各项任务落地的基础上,2019年3月,制定印发《广州市进一步优化营商环境的若干措施》,实施2.0改革。
进入营商环境3.0改革时代,南都记者对比各类事项的环节、时限、成本目标,发现压减的目标达到了极致,更重要的是,不同类型事项之间的并联程度更高。
广州市是国内较早实行“0元开公司”的城市——企业名称核准和办理营业执照免费,但刻章费用500元,还有申领税票、开户等环节的成本。3.0改革提出全市新设立企业享受首次刻制公章免费,进一步减低开办企业的成本。“零成本”的事项还有社会投资简易低风险工程建设项目审批、财政投资交通项目投标。
时限的压缩也做了最大的努力,如社会投资项目审批时限从签订土地使用权出让合同到竣工验收不超过35个工作日,比1.0和2.0改革压缩了15个工作日。电水气外线接入行政审批从2.0改革的14个工作日压缩到5个工作日。
值得注意的是,当事项办理时限和成本减到最低,要提升企业的获得感,就要提高办事便利度——打破部门壁垒,把分属于不同环节的不同类型事项整合,变串联审批为并联审批。如2.0改革提出广州市电水气外线工程建设项目并联审批,3.0提出不动产登记与水、电、气、通信联办,不动产登记和纳税一网通办。
采写/数据收集:南都记者赵安然 通讯员穗发宣
编辑:赵安然