在广州市越秀区六榕街道，双职工家庭的李女士面对着工作与育儿的双重压力，她的声音代表了众多家庭的共同心声：“我们很需要学龄前孩子的托育服务。”

李女士家中有一个两岁的孩子，由于工作繁忙，难以亲自照顾，“在孩子的营养餐方面，我们也不是很专业，有专业支持的机构提供的服务会更科学。”

“我们之前也找到了可以托育2至3岁孩子的私立幼儿园，他们将不同年龄的十几个孩子放在一个班。”李女士表示，这家私立幼儿园每个月要两千多元，距离家里大概2公里，设施也偏向于简单。“我们希望离家里更近一点，价格也低一点，能够在小朋友早期习惯养成方面给一些专业的指导。”

“现在的孩子跟我们小时候不一样，以前我们都是在院子里长大，有很多朋友。现在小朋友小时候都是独自成长，在托育园有机会和更多人交朋友，增长社交能力。”李女士补充道。

屈先生也表达了对婴幼儿托育服务的迫切需求。“孩子今年2岁，主要是我在带，非常需要托育服务来支持。”他表示，之前了解到很多托育服务针对的都是上了小学的孩子，提供的服务也只是放学、接送、配餐，针对0到3岁学龄前小朋友的托育机构比较少。

“之前国家出台了政策，要促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，我们一直在盼望着政策能够落地。”屈先生说，看到家门口办了一个公建民营托育园，赶紧带着孩子过来了解一下情况。

2024年7月以来，越秀区六榕街道也通过走访等形式面向16个社区开展“关于0到3岁托育机构服务需求”问卷调查。

调查数据显示，在育儿方面，43.6%的照顾者压力来源于缺乏育儿经验，且部分在爷爷奶奶、外公外婆的抚育下，有35.2%的照顾者会因“隔代育儿理念不同”而感到压力。

在近两百份社区调查数据中，有96.1%的社区居民表现出对托育政策的高度关注，且部分居民反馈希望能尽快开办公立托育机构，有41.9%的社区居民希望在社区内开办公办民营的“普惠托育服务点”。

托育行业的高收费、品质良莠不齐，一直以来是抑制百姓送托意愿的主因。对此，越秀区首推的街道“公建民营”普惠托育园由越秀区卫生健康局统筹指导，街道办事处整体推进，委托第三方机构运营，实现了服务便利“可视化”、资源整合“最大化”和送托成本“普惠化”。

5月20日，广州市首家“公建民营”的越秀区建设街普惠托育园开园。7月28日，六榕街普惠托育园联动六榕街公卫委、六榕街“双百”工程社工站举行“夏日游园会”开放日活动，吸引了近20个家庭参与。

广州市首家“公建民营”的越秀区建设街普惠托育园开园。

首家“公建民营”普惠托育园选取城区中心行政街道建设街作为普惠园区试点，然而老城区受到规划性质、空间受限，很难找到一个完整的地块重新建设托育园。

“为了‘普惠托’选址，越秀区卫生健康局和我们在整个街道范围内选了几遍，最终选定这个位于居民楼一楼、又有院子的场地。”越秀区建设街道武装部部长李劲说，越秀区卫生健康局联合建设街，积极破解老城区空间受限难题，在黄华塘社区颐康服务站的基础上，利用90平方米的室内空间，拓建60平方米户外活动场地，办了这个具有15个托位的街道“普惠托”。

在这里，还引入了越秀区计划生育协会“向日葵亲子小屋”资源，拓建户外活动场地60平方米。该场所整合既有服务资源，实现“颐康+托育”、医疗保健、配餐服务融合发展，让越秀老城区焕发“一老一小”民生服务新活力。

建设街普惠托育园引入计划生育协会“向日葵亲子小屋”资源。

六榕街道普惠托育园也与盘福社区颐康站相结合，旁边便是六榕街文化活动中心，园区将一老一小的工作相结合，让这个托育园真正融入群众生活。

“街道托育机构就建在居民区里，家长接送幼儿都比较方便。”越秀区卫生健康局副局长林晓晖介绍，针对前期调研，双职工家庭育儿问题比较集中在“带孩子与工作时间冲突”“育儿经济压力大”“没有个人时间”等方面。将普惠托育机构建设在商住融合街区，既可以解决目前居民托育需求，也可以借此探索越秀托育普惠可持续发展模式。

托育行业的高收费、环境和配套的良莠不齐，一直以来是抑制百姓送托意愿的主因。越秀区首推的街道“公建民营”普惠托育园，场地由街道提供，水、电、气均按居民价格收费，减轻托育机构运营成本。

南都记者了解到，建设街道、六榕街道的“公建民营”普惠托育园托育费最高定价1650元/月，只有一般市场价格的约一半。在托管时间上，提供全日托、临时托、计时托等多种服务形式，考虑到双职工家庭需求，全日托从早上8时30分开始，服务可延长至18时30分。

“我基本上早上八点半就可以把小孩送到托育园，晚上六点半下班过来接小孩。市场上很多民营托育园超过四点半是按照时间另外收费的，普惠性托育园直接提供四点半或者是六点半这两个选择，解决了我们的困难，价格也更加优惠。”选择建设街普惠托育园的家长梁观清说。

“普惠托育园的价格能做到比市场价低，与‘公建民营’的运营模式密不可分。”王女士表示，政府不仅免了场地费，还提供了一定的政策补贴，降低了运营成本，使得更多家庭能够享受到高质量且普惠的托育服务。

负责六榕街普惠托育园运营的桐乐集团董事长张春介绍，六榕街普惠托育园约124平方米，可提供20个托位。按照目前的政策，每个托位政府将提供一次性的建设补贴，未来每个月每个托位还有一些运营补贴。“现在我们根据政府的指导和要求，先把服务做好，让更多的家庭在这里体验到优质的托育服务，做到口口相传。根据有托育需求的家庭数量，还会进一步沟通拓展运营规模。”

随着社会发展，家长对于托育机构的需求类型更为多样，如照顾好日常生活、培养宝宝良好的生活习惯、启迪幼儿早期智力、促进宝宝身体协调发展等。

“政府对辖区内托育市场提前开展了系统的市场调研，帮助我们更好地了解家长的需求和市场情况，从而实现服务的精准定位。”越秀区六榕街普惠托育园负责人王女士表示，政府的帮助不仅限于场地和建设费，更重要是从软硬件环境和课程设置上给予指导。“托育园建园过程中，越秀区卫生健康局给予了悉心指导，优化了很多在运营中将会面临的细节问题，给予我们很大支持。”

走进六榕街普惠托育园，功能区域划分明确，分别有户外场地、活动区、综合区、大运动区、睡眠区、配餐区、保健室等。王女士介绍，孩子们可以在户外场地和大运动区享受早晨的阳光和运动；在活动区与玩具、绘本、手工邂逅，综合区则是孩子们游戏、学习和休息的多功能空间。“婴幼儿的营养餐由专业配餐机构配送，按照婴幼儿的膳食营养需求，每周调整菜单。”

六榕街普惠托育园功能区域划分明确。

根据15个月至3岁婴幼儿的身心发展特点，该普惠托育园的保育涉及运动、社交生活、认知、语言、情感五大领域。“我们非常重视广府文化的传承，在语言领域不仅有普通话，还有粤语教学，在主题活动中还设置了粤语儿歌学习和特色广府文化活动。”王女士介绍道，对于0至3岁这个年龄段的小朋友，托育园的职责在于引导和观察，而非单纯的教学。“我们的专注点在于养育，不会安排太多的主题课，但会举办多样化的主题活动，让婴幼儿在轻松愉快的氛围中成长。”

《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》下发之后，越秀区积极推进相关工作。“公建民营”普惠托育园开园是越秀区完善托育服务体系、落实“一街道一普惠”工作方面迈出的重要一步。通过政府主导、多部门联动、多渠道推进托育服务的发展，可以有效解决社区婴幼儿照顾的难题，让居民享受品质有保障、价格真实惠的托育服务。

“群众托育服务有痛点难点，比如上下班时间无法错开接送幼儿、托育费用高等，我们希望能通过普惠托育这项工作来逐步为群众办实事、解难题。”越秀区卫生健康局副局长林晓晖介绍，街道托育更加强调可及性，托育机构就建在居民区里，家长接送幼儿都比较方便。另外，街道的普惠托育相较于市场上的其他托育具有一定的价格优势。越秀区妇幼保健院也会发挥协同机制，派出医生指导托育园的建设，为孩子们提供一个健康安全的环境。

林晓晖还表示，越秀区此前已打造省、市、区级的托育园示范点，并推进用人单位开办托育园，促进幼儿园实施托幼一体化。跟省、市、区级的普惠托育机构不同，街道级普惠托育机构首要定位是设在“家门口”，让居民群众在家门口享受“送得起、用得上、有保障”的普惠托育服务。作为全市首个街道级的普惠托育园，建设街选址在商住融合街区，为更多街道提供可复制的操作模式。未来，越秀区将按照“一街镇一普惠”的目标，实现全区3岁以下婴幼儿照护服务工作高质量发展。

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采写：南都记者 王美苏 实习生 查雨苗

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