为民办实事,解决人民群众急难愁盼问题。南方都市报联合广州市精神文明建设办公室推出《民呼我应·共建美好广州》栏目,精准聚焦百姓关切和民生实事,扎扎实实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。本期报道关注广州市越秀区街道级“公建民营”普惠托育园的故事。
双职工家庭育儿压力大
对0到3岁婴幼儿托育服务需求高
在广州市越秀区六榕街道,双职工家庭的李女士面对着工作与育儿的双重压力,她的声音代表了众多家庭的共同心声:“我们很需要学龄前孩子的托育服务。”
李女士家中有一个两岁的孩子,由于工作繁忙,难以亲自照顾,“在孩子的营养餐方面,我们也不是很专业,有专业支持的机构提供的服务会更科学。”
“我们之前也找到了可以托育2至3岁孩子的私立幼儿园,他们将不同年龄的十几个孩子放在一个班。”李女士表示,这家私立幼儿园每个月要两千多元,距离家里大概2公里,设施也偏向于简单。“我们希望离家里更近一点,价格也低一点,能够在小朋友早期习惯养成方面给一些专业的指导。”
“现在的孩子跟我们小时候不一样,以前我们都是在院子里长大,有很多朋友。现在小朋友小时候都是独自成长,在托育园有机会和更多人交朋友,增长社交能力。”李女士补充道。
屈先生也表达了对婴幼儿托育服务的迫切需求。“孩子今年2岁,主要是我在带,非常需要托育服务来支持。”他表示,之前了解到很多托育服务针对的都是上了小学的孩子,提供的服务也只是放学、接送、配餐,针对0到3岁学龄前小朋友的托育机构比较少。
“之前国家出台了政策,要促进3岁以下婴幼儿照护服务发展,我们一直在盼望着政策能够落地。”屈先生说,看到家门口办了一个公建民营托育园,赶紧带着孩子过来了解一下情况。
2024年7月以来,越秀区六榕街道也通过走访等形式面向16个社区开展“关于0到3岁托育机构服务需求”问卷调查。
调查数据显示,在育儿方面,43.6%的照顾者压力来源于缺乏育儿经验,且部分在爷爷奶奶、外公外婆的抚育下,有35.2%的照顾者会因“隔代育儿理念不同”而感到压力。
在近两百份社区调查数据中,有96.1%的社区居民表现出对托育政策的高度关注,且部分居民反馈希望能尽快开办公立托育机构,有41.9%的社区居民希望在社区内开办公办民营的“普惠托育服务点”。
越秀首推“一街道一普惠”
“公建民营”普惠托育园
托育行业的高收费、品质良莠不齐,一直以来是抑制百姓送托意愿的主因。对此,越秀区首推的街道“公建民营”普惠托育园由越秀区卫生健康局统筹指导,街道办事处整体推进,委托第三方机构运营,实现了服务便利“可视化”、资源整合“最大化”和送托成本“普惠化”。
5月20日,广州市首家“公建民营”的越秀区建设街普惠托育园开园。7月28日,六榕街普惠托育园联动六榕街公卫委、六榕街“双百”工程社工站举行“夏日游园会”开放日活动,吸引了近20个家庭参与。
广州市首家“公建民营”的越秀区建设街普惠托育园开园。
难题:老城区规划性质、空间受限
破题:创新“颐康+托育”融合发展
首家“公建民营”普惠托育园选取城区中心行政街道建设街作为普惠园区试点,然而老城区受到规划性质、空间受限,很难找到一个完整的地块重新建设托育园。
“为了‘普惠托’选址,越秀区卫生健康局和我们在整个街道范围内选了几遍,最终选定这个位于居民楼一楼、又有院子的场地。”越秀区建设街道武装部部长李劲说,越秀区卫生健康局联合建设街,积极破解老城区空间受限难题,在黄华塘社区颐康服务站的基础上,利用90平方米的室内空间,拓建60平方米户外活动场地,办了这个具有15个托位的街道“普惠托”。
在这里,还引入了越秀区计划生育协会“向日葵亲子小屋”资源,拓建户外活动场地60平方米。该场所整合既有服务资源,实现“颐康+托育”、医疗保健、配餐服务融合发展,让越秀老城区焕发“一老一小”民生服务新活力。
建设街普惠托育园引入计划生育协会“向日葵亲子小屋”资源。
六榕街道普惠托育园也与盘福社区颐康站相结合,旁边便是六榕街文化活动中心,园区将一老一小的工作相结合,让这个托育园真正融入群众生活。
“街道托育机构就建在居民区里,家长接送幼儿都比较方便。”越秀区卫生健康局副局长林晓晖介绍,针对前期调研,双职工家庭育儿问题比较集中在“带孩子与工作时间冲突”“育儿经济压力大”“没有个人时间”等方面。将普惠托育机构建设在商住融合街区,既可以解决目前居民托育需求,也可以借此探索越秀托育普惠可持续发展模式。
难题:托育机构价格、品质不一
破题:政府补贴实现“公建民营”
托育行业的高收费、环境和配套的良莠不齐,一直以来是抑制百姓送托意愿的主因。越秀区首推的街道“公建民营”普惠托育园,场地由街道提供,水、电、气均按居民价格收费,减轻托育机构运营成本。
南都记者了解到,建设街道、六榕街道的“公建民营”普惠托育园托育费最高定价1650元/月,只有一般市场价格的约一半。在托管时间上,提供全日托、临时托、计时托等多种服务形式,考虑到双职工家庭需求,全日托从早上8时30分开始,服务可延长至18时30分。
“我基本上早上八点半就可以把小孩送到托育园,晚上六点半下班过来接小孩。市场上很多民营托育园超过四点半是按照时间另外收费的,普惠性托育园直接提供四点半或者是六点半这两个选择,解决了我们的困难,价格也更加优惠。”选择建设街普惠托育园的家长梁观清说。
“普惠托育园的价格能做到比市场价低,与‘公建民营’的运营模式密不可分。”王女士表示,政府不仅免了场地费,还提供了一定的政策补贴,降低了运营成本,使得更多家庭能够享受到高质量且普惠的托育服务。
负责六榕街普惠托育园运营的桐乐集团董事长张春介绍,六榕街普惠托育园约124平方米,可提供20个托位。按照目前的政策,每个托位政府将提供一次性的建设补贴,未来每个月每个托位还有一些运营补贴。“现在我们根据政府的指导和要求,先把服务做好,让更多的家庭在这里体验到优质的托育服务,做到口口相传。根据有托育需求的家庭数量,还会进一步沟通拓展运营规模。”
难题:家庭托育服务需求多元化
破题:深度调研辖区需求提供精准化服务
随着社会发展,家长对于托育机构的需求类型更为多样,如照顾好日常生活、培养宝宝良好的生活习惯、启迪幼儿早期智力、促进宝宝身体协调发展等。
“政府对辖区内托育市场提前开展了系统的市场调研,帮助我们更好地了解家长的需求和市场情况,从而实现服务的精准定位。”越秀区六榕街普惠托育园负责人王女士表示,政府的帮助不仅限于场地和建设费,更重要是从软硬件环境和课程设置上给予指导。“托育园建园过程中,越秀区卫生健康局给予了悉心指导,优化了很多在运营中将会面临的细节问题,给予我们很大支持。”
走进六榕街普惠托育园,功能区域划分明确,分别有户外场地、活动区、综合区、大运动区、睡眠区、配餐区、保健室等。王女士介绍,孩子们可以在户外场地和大运动区享受早晨的阳光和运动;在活动区与玩具、绘本、手工邂逅,综合区则是孩子们游戏、学习和休息的多功能空间。“婴幼儿的营养餐由专业配餐机构配送,按照婴幼儿的膳食营养需求,每周调整菜单。”
六榕街普惠托育园功能区域划分明确。
根据15个月至3岁婴幼儿的身心发展特点,该普惠托育园的保育涉及运动、社交生活、认知、语言、情感五大领域。“我们非常重视广府文化的传承,在语言领域不仅有普通话,还有粤语教学,在主题活动中还设置了粤语儿歌学习和特色广府文化活动。”王女士介绍道,对于0至3岁这个年龄段的小朋友,托育园的职责在于引导和观察,而非单纯的教学。“我们的专注点在于养育,不会安排太多的主题课,但会举办多样化的主题活动,让婴幼儿在轻松愉快的氛围中成长。”
完善托育服务体系
在“家门口”设置街道级普惠托育机构
《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》下发之后,越秀区积极推进相关工作。“公建民营”普惠托育园开园是越秀区完善托育服务体系、落实“一街道一普惠”工作方面迈出的重要一步。通过政府主导、多部门联动、多渠道推进托育服务的发展,可以有效解决社区婴幼儿照顾的难题,让居民享受品质有保障、价格真实惠的托育服务。
“群众托育服务有痛点难点,比如上下班时间无法错开接送幼儿、托育费用高等,我们希望能通过普惠托育这项工作来逐步为群众办实事、解难题。”越秀区卫生健康局副局长林晓晖介绍,街道托育更加强调可及性,托育机构就建在居民区里,家长接送幼儿都比较方便。另外,街道的普惠托育相较于市场上的其他托育具有一定的价格优势。越秀区妇幼保健院也会发挥协同机制,派出医生指导托育园的建设,为孩子们提供一个健康安全的环境。
林晓晖还表示,越秀区此前已打造省、市、区级的托育园示范点,并推进用人单位开办托育园,促进幼儿园实施托幼一体化。跟省、市、区级的普惠托育机构不同,街道级普惠托育机构首要定位是设在“家门口”,让居民群众在家门口享受“送得起、用得上、有保障”的普惠托育服务。作为全市首个街道级的普惠托育园,建设街选址在商住融合街区,为更多街道提供可复制的操作模式。未来,越秀区将按照“一街镇一普惠”的目标,实现全区3岁以下婴幼儿照护服务工作高质量发展。
南都广州新闻部出品
统筹:李欣 冯芸清
执行统筹:廖艳萍 董晓妍
采写:南都记者 王美苏 实习生 查雨苗
摄影:南都记者 冯宙锋 王美苏 实习生 查雨苗
编辑:王美苏,廖艳萍
更多报道请看专题:民呼我应·共建美好广州