“中央文化遗产保护委员会”亮相国新办发布会，释放什么信号

“这是我国首次在文化遗产保护领域制定的五年规划。”10月20日，中央精神文明建设办公室专职副主任、中央文化遗产保护委员会办公室主任胡凯红携住建部、文物局、文旅部相关负责人，在国新办发布会上就近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《文化遗产保护传承“十五五”规划》进行全方位解读和阐释。

《文化遗产保护传承“十五五”规划》勾勒出至2030年文化遗产保护的宏伟蓝图，提出到2030年基本形成文化遗产大保护格局，文化遗产在建设社会主义文化强国中的作用充分彰显。而全文最引人关注的亮点，是“中央文化遗产保护委员会”首次公开亮相。这一顶层机构落地，标志我国文化遗产保护治理体系迎来重大变革，从过去多部门分头管理，迈向中央统筹、系统保护、统一监管的全新阶段。

这也是胡凯红首次以中央文化遗产保护委员会办公室主任这一新身份，亮相国新办发布台。公开资料显示，胡凯红长期在宣传系统任职，曾担任国新办新闻局局长、新闻发言人，中宣部国际传播局局长等职。2023年8月，胡凯红以中央精神文明建设办公室专职副主任身份公开亮相。

新职务背后释放一个关键信号，中国文化遗产保护正在从分头管、分项保，走向中央统一领导下的大统筹、大保护。

中央精神文明建设办公室专职副主任、中央文化遗产保护委员会办公室主任胡凯红。

《规划》由12个正文部分和12个专栏构成，统筹推进文物、非物质文化遗产、历史文化名城（街区、村镇）等各领域保护工作，强化国家文化公园建设保护，涵盖工业遗产、农业文化遗产、水利遗产、档案文献遗产、地名文化遗产等遗产类型。

值得关注的是，此次《规划》提出，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管，目标是到2030年，文化遗产资源全面摸清，监管体制基本理顺，法规制度更加健全，人才队伍持续壮大，保护督察有力有效，文化遗产大保护格局基本形成。

如何将以上原则贯穿到文化遗产保护传承的全链条、各环节，转化为一系列可操作、可落地的制度安排？

胡凯红现场回应，坚持“保护第一”，做到应普尽普、应保尽保。要把保护“关口”前移。城乡建设落实“先调查、后建设”“先考古、后出让”的前置保护要求，实现不可移动文物、历史文化街区、地下文物埋藏区等保护对象的动态增补。要把保护“底线”守牢。维护好文化遗产安全，提升应急管理能力，既应对自然灾害影响，又严厉打击文物犯罪，坚决守住文化遗产安全的生命线。

关于如何推进“合理利用”，做到活态传承、惠及民生。胡凯红表示，要明晰合理利用的正确方向，开展利用必须以加强保护为前提，将合理利用的出发点与落脚点锚定在发挥文化遗产的作用上，确保利用不偏离文脉传承的正轨。他还提到，要鼓励博物馆与非遗联动展陈，利用文物建筑、工业遗产开办博物馆，推动培育遗址类新型公共文化空间，建设文物主题游径，推动传统村落活化利用，让更多保护成果造福广大人民群众。

关于如何落实“最小干预”，维护文化遗产的真实性和完整性。胡凯红介绍，要最大限度保留文化遗产的历史信息，保护历史原貌，防止过度干预，维护遗产历史真实性、风貌完整性和文化延续性。要突出本体保护。对文物修缮，要注重保护文物本体和历史原貌。在文物周边，要注重保护文物本体和历史环境。对考古工作，要加强重要考古新发现原址保护利用。对博物馆工作，也要强化馆藏文物本体保护。

值得一提的是，《规划》提出，强化新建博物馆项目论证审批，严格控制新建改扩建革命历史类纪念设施，以有效防止重复建设、大兴土木、不当开发。

如何维护文化遗产真实性？胡凯红说，《规划》明确要求，严禁借保护之名行造假之实，要求真实保存城乡历史文脉。从保护机制上，在历史街区、传统村落保护中，要采取微改造方式，开展小规模、渐进式修缮。要维护文化遗产完整性。《规划》对统筹地上文物古迹和地下考古遗址的整体协同保护、推动历史文化名城整体保护和活态传承等提出一系列规定。传统社区也是文化遗产的载体。既不能大拆大建、破坏城乡文脉，也不能大规模搬迁居民、破坏文化生态。要建立以居民为主体的保护实施机制，让居民在胡同街巷里过上现代生活，成为文化遗产保护的参与者和受益者。

南都N视频记者从现场还获悉，《规划》深入推进历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。提出以文物普查和专项调查成果为基础，加强名城、街区、村镇的核定公布。对尚未列入保护名录的老街区、老村镇也要加强调查和保护。对保护不力的，《规划》提出落实保护名录退出机制。

采写：南都N视频记者潘珊菊 发自北京

编辑：梁建忠