省政协委员、广州市教育评估和教师继续教育指导中心调研员邓静红。

广东仅有3所专门学校

“广东省专门学校规模与数量在全国居于中下水平。”邓静红对南都记者说，根据广东省教育厅网站公布专门学校的数据显示，广东省现有专门学校3所（含民办一所），分别是广州市新穗学校、深圳市育新学校和肇庆市立德学校（民办）。

而全国专门学校的情况是：上海市有12所，北京市有6所，辽宁省有12所，贵州省由3所增加至26所，四川省由2所增加至10所，云南省7所，海南省有4所，湖南省有4所，河南省有2所，吉林省有2所。

“在专门学校建设的数量与招生规模方面远远未能达到全国平均水平。”邓静红说，专门学校的数量和规模远远不能满足广东省对有严重不良行为和涉罪未成年人保护和管教的需求。

广东省检察院发布的广东未成年人检察工作白皮书显示，2017年未成年人犯罪不捕率为21.47%，不诉率为13.13%，两率合计当年未成年人犯罪不捕不诉2224人，而广东省专门学校现有3所（含民办学校），在校生不足1000人，远远未能满足全省未成年人管教的需求。同时，存在对专门教育的队伍建设不够重视，待遇偏低，专门教育的专业人才缺乏等问题。

邓静红建议，健全广东省关于专门学校教育的政策法规，充分发挥专门学校在预防青少年违法犯罪综合治理中的作用。统筹规划各地市至少建一所专门学校，进一步完善广东省专门学校教育工作的管理机制。制定专门学校学生的入校、离校制度以及阶段性评估体系。结合广东省的实际分类设置有别于普通教育和特殊教育、有别于司法监所的专门教育体系，打造广东省联合办学的品牌。针对专门学校和专门教育队伍建设的特殊性，健全专门教育教师队伍激励机制。制定有别于普通学校教师的职称评审条件和评优评先的特殊标准。

建议省级财政加大省属高职院校的财政投入力度

邓静红还带了一份提案《加快落实我省高职院校生均拨款制度的建议》，建议加大广东省高职财政投入，建立和完善以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款的制度。

2015年《广东省财政厅、广东省教育厅关于建立完善我省高职院校生均拨款制度的实施意见》明确，2017年全省高职院校生均财政拨款水平应不少于12000元。

邓静红说，“这是制度建设的刚性要求和硬性约束。但还是有一些地方仍按照本地财力投入情况制定和执行生均拨款标准，但目前为止仍然有部分省属高职院校和地方高职院校没有达到此要求。”同时，在“分级办学、分级管理”的体制下，地方政府对高职院校的拨款方式有着较大的自由裁量权，不同的拨款方式也导致生均拨款水平的统计口径存在较大差异。

因此，邓静红建议省级财政尽快加大省属高职院校的财政投入力度。加大对高职院校特别是地市级高职院校的一般性转移拨款水平，在运行中设好“红线”，严禁以其他名义截留、挪用，形成稳定增长的可持续投入机制。同时，建议加强行企所属院校的政策扶持。鼓励行业企业以捐赠、专项等形式对所办院校进行投入，各级政府也应通过允许企业将举办高职院校的投入从企业应缴纳的教育费附加中全额或部分扣除的方式予以鼓励。

采写：南都记者 贺蓓

摄影：南都记者 钟锐钧

编辑：任国庆

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贺蓓

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