追踪患者难？填表重复多？看这些省份怎么让数据跑路精准防疫
人群跨区域流动监测、市民健康扫码动态管理、基层排摸数据一网统管、疫情防控重点企业开复工“白名单”……随着新冠肺炎疫情发展，大数据抗疫举措逐渐增多，体现在疫情防控的发现、处置、决策等环节。南都大数据研究院数字政府研究中心梳理分析了全国31省份运用大数据分析等方法支撑疫情防控的相关政策与行动，辨析异同，提炼经验，为更多的应用场景提供参考。
近三成省份推动数据共享做好联防联控
习总书记指出,“要运用大数据等手段，加强疫情溯源和监测。”面对返岗工作而增加的人员流动与聚集风险，跨部门、跨单位数据融合、联防联控必不可少。而在专家眼中，当前疫情形势下，也是推动政府各个部门数据共享的历史性契机。
南都大数据研究院数字政府研究中心梳理发现，全国31个省份中，已有广东、河南、贵州、浙江等近三成省份从省级层面明确提出或已经开始打通部门联动数据，建立共享机制来支撑防控决策指挥。
·广东：汇聚53个部门124类数据，建疫情防控核心数据库
第一时间建立了各地、各部门防控数据采集、汇聚、共享全流程机制，汇聚交通、疾控、自然资源、市场监管、人社、医保、电网等53个部门124类数据，会同省公安厅，建成全省疫情防控核心数据库，为基层部门开展各项防控工作提供支撑。
·河南：政府数据+运营商数据，搭建疫情防控专项数据库
河南省公安、交通、卫健委等部门以及移动、联通、电信等单位骨干成立工作组，2月5日搭建完成全省疫情防控专项数据库，对2019年12月1日以来和确诊患者、疑似患者有过密切接触的人员数据信息进行比对筛选。
超六成省份上线“健康码”数字防疫
复工关键期，由一枚“健康码”构成的数字防疫体系，正成为全国企业和社区个人出入的通行证，通过个人在线填写健康信息、接触信息、出行行程等，结合系统后台大数据的输出结果，对应生成不同颜色二维码。通过统一的健康码标准，解决表格填报范围不同、数据不一致、交叉不可用等问题。
2月25日支付宝公布，过去两周，全国可在支付宝申领健康码的城市已超过200个，覆盖公交地铁、社区、写字楼、医保支付、商场超市、机场车站等十大场景。2月26日，腾讯数据显示，“健康码”已覆盖超过7亿人口，累计亮码人次超过5亿。南都大数据研究院数字政府研究中心统计发现，目前全国已有超六成省份已上线健康码。
【部分省份健康码覆盖情况】
·浙江：健康码应用场景最广
浙江作为首个应用健康码的省份，目前的应用场景最为广泛。例如杭州、温州凭借健康码可以实现挂号、取号、就诊、检验检查、取药、电子发票等医院就诊和医保支付应用。
·广东：汕尾率先试点，已向全省推广
广东政务服务平台“粤省事”推出了“粤康码”服务，于2月16日在汕尾市率先试点。“粤康码”通过信息化手段实现体温检测结果联网、结果互认、轨迹跟踪，极大地减轻了检测人员登记压力，减少了市民体温重复测量，提高了疫情排查效率。这一服务随后将向全省推广。
多地智慧化管理下沉到社区街道村镇
2月25日，国家卫健委紧急发文，要求社区和基层医疗卫生机构按照社区防控工作方案要求，实施网格化、地毯式管理，做好返城人员登记和排查工作。而在社区村镇等防控末梢，不少地区仍旧采用“人海战术”“登记填表”进行排查筛选，不仅入户排查有交叉感染风险，还存在社区数据壁垒、信息重复提交、纸质表格电子化转换耗时耗力等情况。
目前，在北京、浙江、广东、上海、山东、河南、广西、贵州、成都、重庆等多个省份，已有地市将疫情的数据化、智慧化管理逐渐下沉到社区街道、村镇等基层一线，用进出小区扫码填报信息、开发疫情排查信息系统、区块链技术打造疫情防控协同系统等新鲜、科学的管理方式帮助基层人员进行社区封闭管理、数据采集与统计分析、重点隔离人员远程监管等工作，减轻基层工作人员负担。
·上海长宁区：江苏路街道试点“一网统管”
在上海长宁区江苏路街道城运中心的大屏幕上，左侧数据实时更新全国、上海等各地的疫情发展情况。屏幕另一侧，则标明了摸排的204家企业、977户沿街商铺、10处建设工地的状态。此外，哪些居民正在居家观察、哪些重点区域完成了规定的消毒、口罩购买发放情况如何、哪些办公楼的返沪白领集中增加，都能一一呈现。通过“一网统管”防疫专页，各部门、各居民区之间的信息对比一目了然，哪个居民区排查进度慢了、哪座楼返沪人员增加了，各部门都能第一时间知晓，以便及时优化自己的工作安排。
八成省份开启企业复工复产精细化管理
企业复工复产过程中，如何精准评估区域风险、掌握企业复工复产动态、复工人员健康状况？南都大数据研究院数字政府研究中心梳理发现，目前，全国已有近八成省份不同程度地将数据思维用于复工复产实践中。
·四川：电力大数据精准掌握企业复工信息
用电力大数据分析全省企业用电情况、精准掌握企业复工信息，既能客观准确地反映哪些企业复工，又能反映复工企业恢复了多少的产能。截至2月19日，四川省电力大数据已经实现11.31万户工商业用户用电数据的实时采集，系统日累计处理数超过3亿条。
·浙江：“码上复工+指数评价”作为支撑
浙江省采用“一图一码一指数”配合浙江分区域、分时段、分行业有序开展复工复产。其中，基于“健康码”系统，浙江打造了“码上复工” 升级方案，整合了钉钉员工健康打卡、企业健康码、无接触考勤等，提供一站式复工解决方案，截至2月24日，浙江已有11座城市启用“码上复工”数字化平台。此外，浙江还推出了精密智控指数评价，由新增病例管控等5个指标组成的管控指数和公交开通率等7个指标组成的畅通指数构成，为新阶段推进复工复产提供支撑。
·湖南：开通信息平台比对复工人员健康信息
湖南省卫生健康委在官网向复工企业开通查询通道，相关复工企业安排专人注册查询系统，提交需要查询比对的人员信息，由信息平台后台比对后，企业通过平台查询有“红、黄”信息提示的人员名单，由企业统一组织对相关复工人员进行进一步的排查和管理。
粤沪以防疫为契机推动数字政府、智慧城市建设战略
事实上，此次疫情也是促进各地治理能力升级的机遇，目前，上海、广东利用防疫契机，已先后出台政策推动智慧城市建设，数字政府建设，提升城市防疫软实力。
·广东：将疫情防控列入数字政府建设2020年工作要点
目前，在广东，利用防疫契机推动数字政府工作已经有了政策指引。2月24日发布的《广东省数字政府改革建设2020年工作要点》提出要充分发挥数字政府平台对新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的支撑作用，建立疫情数据实时共享机制，加强防控数据分析应用，让数据多跑路，让企业、群众办事少出门，助力打赢疫情防控阻击战。
·上海：将通过城市大脑集中汇聚公共数据
2月10日，上海市发布《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》，利用防疫契机全面提升智慧城市，提出通过城市“大脑”实现公共数据集中汇聚，建立健全跨部门数据共享流通机制。此外，上海先行一步，开展新冠疫情防控人工智能重点应用场景建设，发布通知向全市征集疫情防控新技术、新产品、新应用。14天时间征集了近900项针对新型冠状病毒肺炎防控的创新技术和应用产品项目，涉及生物医药、人工智能、大数据应用等相关领域。
出品：南都大数据研究院 数字政府研究中心
统筹：邹莹
研究员：张雨亭
编辑：袁炯贤,凌慧珊
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