据澳门特区政府网站4月20日消息，行政长官贺一诚20日在立法会发表《2020年财政年度施政报告》。这是他任内发表的首份施政报告。

在报告中，贺一诚强调，横琴是澳门参与粤港澳大湾区建设、融入国家发展的第一站，是澳门经济多元发展的最便利、最适宜的新空间。他亦认为，橫琴是澳门未来经济发展新的出路、新的机遇、新的希望。

为此，贺一诚提出，希望做好顶层设计，秉持进一步解放思想、勇于变革创新的精神，用新思维、新方式在横琴建设粤澳深度合作区。他提出，这个合作区将参照国际贸易自由港标准进行建设。

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澳门特区政府网站发布的贺一诚施政报告截屏。

去年澳门GDP比珠海略高比惠州略低

在报告中，贺一诚回顾了2019年澳门的经济状况。2019年澳门本地生产总值为4,347亿澳门元，全年实质下降4.7%。

如果折算成人民币的话，2019年澳门GDP为3861.8748亿元，比珠海3435.89略高，比惠州4177.41略低。

但澳门去年人口总数67.96万人，人均GDP约8万美元，还是居世界前列。但和2018年比，实质下降6.6%。

另外，去年澳门总体失业率维持在1.7%左右的较低水平；总体月工作收入中位数为17,000澳门元，年增6.25%；全年入境旅客3,942万人次，年增10.1%。

另外，澳门政府财政稳健。2019年9月底，特区财政储备中的基本储备为1,488.9亿澳门元，超额储备为4,245.9亿澳门元。2019年12月底，外汇储备1,783亿澳门元。

应对疫情相关开支将超过500亿澳门元

30多亿将留作未来复苏及振兴经济之用

因受疫情影响，贺一诚表示，今年将是回归以来第一个赤字财政预算的年度。特区政府应对疫情的相关开支将超过500亿澳门元（约合人民币442.94亿元）。

他介绍，500亿澳门元约占澳门GDP的12%，与全世界各地相比不算低水平。目前仍有30多亿澳门元未动用，将留作未来复苏及振兴经济之用。

“未来特区政府会减少一些不必要的开支和严格控制行政预算，但对于一些大型节庆活动如大赛车等，不但不会缩减开支，反而会加大投入，希望未来藉此留住旅客、带动本澳经济的发展。”贺一诚说道。

博彩业比重仍高达50%

人口老化指数为90.3%

当前澳门面对的主要问题，贺一诚也进行了详细的阐述。

比如博彩业“一业独大”的状况未有改善，且有所加剧。新兴产业占整体经济的比重依然偏低，政府致力推动的会展业和文化创意产业占本地生产总值的比重均不到1%，而博彩业的比重仍高达50%。

而澳门人口老化问题也日趋严重。2019年，澳门本地人口中，65岁以上的老年人口比例达14.6%，老化指数为90.3%，老年人口抚养比率为21%，即大约需要5名成年人口抚养1名老年人口。

土地空间狭小，长期窒碍特区发展。2019年澳门土地总面积32.9平方公里，人口密度居世界前列，土地利用率几近饱和，土地资源不足成为制约澳门经济社会可持续发展的瓶颈。

贺一诚在报告中指出：我们必须努力探索突破土地资源瓶颈的方法，既要依法有效管理和利用85平方公里水域，更要逐步推进区域合作，立足粤港澳大湾区，深化澳门与广东，尤其是与珠海的合作，共同开发横琴，拓展澳门的发展空间。

因此，在报告的第四部分《融入国家发展大局，促进经济多元发展》这章中的第二节部分，用不小的篇幅，重点说明要“做好开发横琴文章，促进经济多元发展”。

参照国际贸易自由港标准

与横琴共同打造粤澳深度合作区

贺一诚表示，横琴是澳门参与粤港澳大湾区建设、融入国家发展的第一站，是澳门经济多元发展的最便利、最适宜的新空间。他亦认为，橫琴是澳门未来经济发展新的出路、新的机遇、新的希望。

他说，习主席在2018年视察横琴新区时特别强调：“建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件”。《粤港澳大湾区发展规划纲要》亦明确提出加快推进珠海横琴新区等重大平台开发建设，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范区 作用。习主席在澳门特区第五届政府就职典礼上再次强调“特别要做好珠澳 合作开发横琴这篇文章”。

为此，他侧重阐述，要参照国际贸易自由港标准，与横琴共同打造粤澳深度合作区，并由此提出了几方面的合作思路。

贺一诚认为，无论是粤港澳大湾区，还是粤澳深度合作区，都将为澳门长远发展开辟 广阔的空间、注入新的动力，为澳门居民，特别是青年人创新创业就业提供 前所未有的机遇和新的发展平台。政府和社会各界都应主动把握机遇，充分 用好平台，搭上国家发展的快车，实现新的发展和飞跃。

贺一诚列席立法会全体会议，就2020年财政年度施政报告内容回答议员提问。

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贺一诚回答议员提问：

将考虑以“飞地”政策解决澳门缺地问题

据澳门特区政府网站4月21日消息，贺一诚列席立法会全体会议，就2020年财政年度施政报告内容回答议员提问。

贺一诚表示，澳门的税制简单，税收又低，所以吸引很多内地公司希望来澳设立总部，但却碍于澳门土地资源缺乏，以及欠缺高质素的写字楼，很多公司及大银行想来澳门发展，但找不到甲级写字楼写字楼落户，是缺憾。

澳门很多写字楼无法达到甲级的标准，所以要考虑兴建甲级写字楼予大公司落户本澳。

至于本澳土地资源缺乏的问题，可考虑以“飞地”政策去解决，这是长远方向。

横琴“澳门新街坊项目”

可提供约4000个住宅单位

对于横琴“澳门新街坊项目”，贺一诚表示，于近期开始推动相关工作，希望能在本届政府内建成；该项目可提供约4,000个住宅单位，设有社区、医疗卫生、幼小教育等配套设施，该项目将作为试点，希望让澳门居民住得舒适。

采写：南都记者 黄海珊

图片来源：澳门特区政府网站

编辑：黄海珊

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黄海珊

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专注粤港澳大湾区政经观察，专家型记者，人称“湾姐”。