南都讯 记者张小玲  深圳多数幼儿园都地处小区内部，能否免除日常收取的专项维修资金和物业管理费用？市住建局近日解释，如在一个物业管理区域内，幼儿园属于其中一个独立的产权单位，应当依法缴纳日常维修金。目前国家、省、市均未有相关法律法规规定幼儿园可以免交物业专项维修资金。

能否免除幼儿园物业专项维修金

目前深圳地区幼儿园约1700余所，2018年公办幼儿园有60多所，仅占全市幼儿园的4%，《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的目标是2020年公办园“全国原则上达到50%”。深圳地区目前正处于大批民办幼儿园转型为公办幼儿园的历史性时期。根据《深圳市新型公办园建设实施方案（第二次征求意见稿）》，到2020年，全市新型公办园总数达600所，占比达到市幼儿园总数的30%以上，公办园和普惠性民办园占比达到80%以上。

事实上，新建、扩建、回收的公办幼儿园和老公办幼儿园，普惠性幼儿园基本都属于小区配套幼儿园。据不完全统计，2019年深圳地区1700余所幼儿园中，地处小区内部的约占60%左右，其中有单独在小区边缘单独开门的只有10%，也就是说绝大部分幼儿园身处住宅小区的内部，出入均需要与小区共用公共道路，也基于此，绝大部分幼儿园均与物业服务企业、业主委员会之间，存在停车位不足、强行收取物业服务费、强行收取专项维修资金、垃圾清运费标准不一等矛盾纠纷。不仅造成校园与社区业主之间的矛盾对立，严重干扰日常保教工作，也存在政府投入学前教育的资金在未享受安保、清洁及专项服务的情况下，流入物业服务企业的腰包的隐患。

《深圳市住宅局关于住宅区物业管理接收程序和管理收费有关事项的通知》（1997年3月10日 深住[1997]16号）“公建配套房、公寓楼、商业用房的验收、接管移交程序”中，有明确说明：“对于使用权属教育局等部门的中小学、幼儿园，由教育局等使用部门直接与施工管理处和地盘监理、施工单位办理接管手续，接管后院内管理由使用单位自理，物业管理单位不参与，但使用单位必须遵守小区物业管理规定，不得擅自改原物业的使用功能或搭建违章建筑。”宝安区在《宝安区社区公共配套物业建设和管理暂行规定》中说明：“社区公配物业是指:行政、事业及相关单位或企业利用政府划拨、协议出让或拍卖的土地兴建的产权属于区政府以及政府购买的社区公共配套物业和设施，主要包括学校、幼儿园、社康中心、警务室、社区服务站、环卫设施、停车场等。”第二十七条：“公益性的社区公配物业免收物业管理费，水、电、气等公用事业费按居民住宅收费标准收取。”

为此，市人大代表蒋盈盈在今年“两会”期间建议，市、区房地产开发主管部门制定相关政策，规定在地产开发过程中，住宅小区内部配套幼儿园的建设应该规划在小区靠外侧地块；在小区外部道路上单独开设幼儿园的进出口；配套幼儿园的垃圾清运点应该单独放置；配套幼儿园应该采用独立供电、供水的形式，不与小区共用供水供电专用设备设施等。

市、区物业管理主管部门制定相关政策，由于幼儿园基本上均是自行管理，（包含安全秩序、清洁卫生、园林绿化、房屋维修等均由幼儿园自行负责）学前教育属于公共服务，幼儿园收费较低，具有明显的社会公益性质，所以应明确免除日常收取的专项维修资金和物业管理费用，酌情收取清洁清运成本费用。同时，加大对教育局、街道办、物业管理企业的宣传，切实落实政策，避免因不了解政策造成不必要的纠纷和政府资源的浪费。

未有相关法律规定可以免除

市住建局介绍，根据现行《深圳经济特区物业管理条例》第八十八条和第九十一条规定，一个物业管理区域有两个以上独立产权单位和房屋所有权人的，应当设立物业专项维修资金。深圳物业专项维修资金包括首期归集的专项维修资金（以下简称首期维修金）和日常收取的专项维修资金（以下简称日常维修金），其中业主应当按照规定缴纳日常维修金。如在一个物业管理区域内，幼儿园属于其中一个独立的产权单位，应当依法缴纳日常维修金。目前国家、省、市均未有相关法律法规规定幼儿园可以免交物业专项维修资金。

物业专项维修资金的管理，遵循按幢立账、专户存储、核算到户、专款专用、拨付快捷的原则。首期维修金由建设单位在办理不动产首次登记前一次性划入指定的物业专项维修资金专户，由深圳物业专项维修资金管理机构统一管理。业主缴纳的日常维修金，可由业主大会决定是否移交市物业专项维修资金管理机构统一管理，或存入业主共有资金账户由业主大会自行依法管理。存放在物业专项维修资金专户的维修资金，市物业专项维修资金管理机构会尽可能简化流程、优化服务，提高拨付效率，确保维修资金的使用方便快捷。

编辑：向丽宇

本文作者

张小玲

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南方都市报记者