1万字出头，今年的政府工作报告为改革开放以来最短篇幅。5月22日上午，十三届全国人大三次会议开幕，国务院总理李克强所作政府工作报告，更“轻量”，但够“份量”。南都大数据研究院梳理2013年至今的政府工作报告进行文本分析，发现报告大幅压减了常规性内容，对今年的工作安排最大程度体现务实和实干。这份报告，释放了哪些重磅信号？传递了哪些工作导向？寄托了哪些民生期盼？与往年报告相比有哪些新亮点？通过热词、新词及围绕“改革”“稳”“保”出现的关键表述，一起来看看。

【报告热词】

*根据历年政府工作报告全文梳理，圆点大小表示历年报告中该词出现频次，2020年频次以数字标注。

即便报告篇幅相比过往几乎减半，“发展”仍然是今年报告中最热的词，出现71次，始终保持“霸屏”。报告中不仅提到当前发展的困难，还提出发展新动能，发展思路、理念等，并提出加快跨境电商等新业态发展、发展平台经济、共享经济等；而在经济发展之外，教育文化等领域的发展也被重视。

“改革”在2019年报告中出现的频次创下109次之多，今年虽然词频减少，但相比其他词，依然处于高热度。像供给侧结构性改革、“放管服”改革、农村改革等改革措施是历年政府工作报告中关注较多的议题，而改革疾病预防控制体制、实施国企改革三年行动、改革创业板等提法在今年报告中首次出现。与之相似的还有“经济”，在稳定经济基本盘、经济外交、优化民营经济、打造数字经济新优势等提法之外，报告还对疫情造成的经济影响作出表述：统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，推出8个方面90项政策措施等，“我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能”。

南都大数据研究院发现，“企业”一词今年热度仍然很高，出现36次，与“中小微企业”相关的内容共有6次，而降低企业生产经营成本、便利贷款、保障企业平等多次出现。

而“人民”“保障”等词，在报告精简的情况下，依然保持与往年差不多的出现频次，更可见受重视程度。如“保障”涉及的内容包括民生保障、农产品供给保障、就业保障、低保保障、权益保障、应急物资保障等等。

特殊背景下，“疫情”在今年报告中出现了31次，李克强总理在报告的最开头就围绕新冠肺炎疫情展开，提到“当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务”。

【热动词】

*根据历年政府工作报告全文梳理，圆点大小表示历年报告中该词出现频次，2020年频次以数字标注。

今年政府工作报告中，着力突出了“六稳”、“六保”，报告提到，“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘 。梳理报告热动词发现，“保”的出现频次为85次，“稳”的出现频次为41次，此外“增”“新”“治”“防”“促”也较高频。

据了解，2018年中美经贸摩擦发生，我国国际国内经济形势都面临着错综复杂的风险，在此背景下，中央提出“六稳”：要求稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。而今年受到新冠肺炎疫情的冲击，国内外形势面临前所未有的困难挑战，就业、经济都有很大压力。在此基础上，中央又提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

【热词新CP】

*根据2020年报告中发展主要目标和下一阶段工作总体部署内容梳理，热词CP为报告内与热词相关联的工作。

对报告中发展主要目标和下一阶段工作总体部署进行梳理，发现不少热词有了新“CP”。以改革为例，今年除了继续在深化和推进“供给侧结构性改革”、“‘放管服’改革”、“要素市场化配置改革”、“混合所有制改革”、“农村改革”等，还考虑疫情因素提出了“改革疾病预防控制体制”，具体措施如有“完善传染病直报和预警系统”“坚持及时公开透明发布疫情信息”“用好抗疫特别国债”“加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入”等等。

而与“保”“稳”“促”搭配的热词，则更多围绕“六保”“六稳”展开，如“保就业”“保基本民生”“稳住经济基本盘”“促消费”“促进市场化社会化就业”等等。

【高频领域词】

*根据历年政府工作报告全文梳理，圆点大小表示历年报告中该词出现频次，2020年频次以数字标注。

分领域来看，“就业”脱颖而出，今年在报告中出现的频次超过往年，达到39次。“千方百计稳定和扩大就业”被强调，报告提出加强对重点行业、重点群体就业支持。而今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业。今年报告中“民生”出现21次，与“就业”一样，也是8年来最多。在此前的国常会上，李克强曾表示，当前世界各国几乎都把“保就业”作为宏观政策最核心的内容之一，而“保居民就业”首要目的是为了“保基本民生”。

南都大数据研究院还发现，在报告精简的背景下，“脱贫”和“消费”的词频与去年基本持平。其中，关于“消费”的表述多用“促、扩、提振、推动”等动词，而提高居民消费意愿和能力，激发新消费需求也被提及。

【报告新词】

*根据政府工作报告全文梳理。

细读报告，有“含金量”，更有“含新量”。梳理发现，今年至少有30余个新词概念出现，围绕“新冠肺炎疫情”，“公共卫生体系建设”“改革疾病预防控制体制”“完善传染病直报和预警系统”“完善基层卫生防疫”“ 1万亿元抗疫特别国债”等多个新举措新鲜出炉，反映兜牢基本民生的决心。“六稳”“六保”掷地有声，以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。“两新一重”首亮相，促消费、惠民生、调结构、增后劲，驱动经济高质量发展。报告中的新词，道出了民生之盼、发展之道、改革之重，将实实在在影响你我生活。

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出品：南都大数据研究院

统筹：邹莹 程姝雯

数据采集分析：张雨亭 袁炯贤 吴斌 林方舟 宋承翰

设计：吴怀宽 杨晨悦 刘寅杉 

技术：王思逸 李别清 孔一行 邓捷敏

编辑：袁炯贤,凌慧珊

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本文作者

张雨亭

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南方都市报记者

袁炯贤

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