南都记者从应急管理部获悉，经初步核实，截至6月14日10时，浙江温岭槽罐车爆炸事故已造成19人死亡、172人受伤，伤员均已送医救治。被困人员搜救、事故具体原因调查和伤员救治等工作正在进行中。

事故救援现场。（消防救援局供图）

据悉，由应急管理部副部长孙华山带队的工作组和救援专家已于14日凌晨到达温岭，国务院安全生产委员会已决定对事故查处实行挂牌督办。

据了解，2010年，国务院下发的两份文件对安全生产挂牌督办做出制度性规定。去年全年，国安委就曾14次下发挂牌督办通知书，督促各方压实责任。

南都记者了解到，“挂牌督办”指的是上级政府和行政主管部门通过社会公示等办法，督促限期完成对重点案件的查处和整改任务。除了国安委，公安部、住建部、环境部等许多部门都曾挂牌督办过重大案件。

2010年，国务院下发的两份文件对安全生产挂牌督办做出制度性规定。当年7月，国务院发布《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，其中强调：对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。

2010年9月，国务院安委会专门制定《重大事故查处挂牌督办办法》（以下简称《办法》），要求加强重大生产安全事故的查处，严肃追究事故责任者，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。即，挂牌督办的工作重心在于调查、追责、整改。

《办法》中明确，省级人民政府接到国安委下发的挂牌督办通知后，应当依据有关规定，在60日之内完成以下督办事项：做好事故善后工作；查清事故原因，认定事故性质；分清事故责任，提出对责任人的处理意见；依法实施经济处罚；形成事故调查报告；监督落实事故防范和整改措施。国安委负责对督办事项的指导、协调和督促。

南都记者注意到，《办法》中规定，对于重大事故以下的事故的挂牌督办，由各省级人民政府安委会参照本办法的规定另行制定。这意味着，由国安委挂牌督办的，级别一般为重大事故及特别重大事故。

根据《办法》的要求，挂牌督办信息应当在中央主流媒体和中央政府网站、中国安全生产报、安全监管总局政府网站上公布。

南都记者查询应急管理部官网发现，去年，国安委共14次下发《重大生产安全事故查处挂牌督办通知书》。其中涉及到湖南省浏阳市碧溪烟花制造有限公司“12·4”重大事故、浙江省宁海县“9·29”重大火灾事故、山东省威海市“5·25”重大中毒窒息事故等。

对于特别重大事故调查报告，也可以在该网站上全文查阅。比如，所公布的2019年唯一一份特别重大事故调查报告，是关于江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故。

该报告由国务院调查组于2019年11月出具，内容包括了事故有关情况、事故直接原因、企业主要问题、有关部门主要问题、地方党委政府主要问题、对事故有关单位及责任人的处理建议、事故主要教训、事故防范措施建议等八个方面。

其中关于追责的部分，就明确写道，依据刑法，公安机关已采取强制措施人员44人；有关公职人员的调查，移交中央纪委国家监委；对天嘉宜公司、有关中介机构及其相关人员的处理，由江苏省政府负责，并向国务院、国家监委报告。

针对此次温岭爆炸事故，通报中写道：国安委决定对事故查处实行挂牌督办，督促各方压实安全生产责任，进一步加强危险货物运输全链条安全监管，健全完善联合执法机制，推进企业切实落实安全生产主体责任，防范化解重大安全风险；进一步推动开展交通运输安全隐患排查，督促交通运输、公安等部门举一反三，加大道路交通路面执法管控力度，以危化品运输、重型货车、旅游包车、客运班车等为重点，从严查处超速行驶、疲劳驾驶、超员载客等突出违法行为，切实保障道路交通运输安全形势。

南都记者马嘉璐  发自北京

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编辑：程姝雯

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程姝雯

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