近日，《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》（以下简称《意见》）印发。《意见》提出持续推进涉及出国留学人员、来华留学生、外国专家和外籍教师的改革。鼓励开展中外学分互认、学位互授联授，扩大在线教育的国际辐射力。同时，通过“互联网+”“智能+”等方式，丰富中西部地区薄弱学校国外优质教育资源供给。

《意见》指出，疫情对出国留学的影响是暂时的，将继续通过出国留学渠道培养我国现代化建设需要的各类人才。教育部将开拓优质教育资源合作渠道，拓展出国留学空间。同时通过完善质量标准体系，保证国际学生培养质量。

教育部国际司（港澳台办）负责人认为，加快和扩大新时代教育对外开放，既迫在眉睫，又恰逢其时。中国在全球范围的国际学生流动中占据了举足轻重的地位，是世界最大的国际学生生源国和亚洲最大的留学目的地国。与此同时，对照新时代新形势新要求，教育对外开放的作用有待进一步发挥，质量效益有待进一步改进，治理能力和水平有待进一步提升。新冠肺炎疫情也暴露出工作中的一些短板和弱项。

《意见》指出，教育对外开放是教育现代化的鲜明特征和重要推动力，主动加强同世界各国的互鉴、互容、互通，形成更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放局面。

《意见》对新时代教育对外开放进行了重点部署，例如，在教育对外开放中贯彻全面深化改革的要求，提出着力破除体制机制障碍，加大中外合作办学改革力度，改进高校境外办学，改革学校外事审批政策，持续推进涉及出国留学人员、来华留学生、外国专家和外籍教师的改革。

在推动教育对外开放实现高质量内涵式发展方面，《意见》提出，优化出国留学工作布局，做强“留学中国”品牌，深化教育国际合作，鼓励开展中外学分互认、学位互授联授，扩大在线教育的国际辐射力。同时，通过“互联网+”“智能+”等方式，丰富中西部地区薄弱学校国外优质教育资源供给。

据教育部国际司（港澳台办）负责人介绍，《意见》着眼加快推进我国教育现代化和培养更具全球竞争力的人才，对各级各类教育的对外开放作出了相应安排。

在高等教育领域，将支持高校加强与世界一流大学和学术机构的合作，引导高校加快培养具有全球视野的高层次国际化人才，完善高校对外开放评价指标。进一步落实“放管服”要求，授予“双一流”建设高校一定外事审批权，探索高校国际会议分类审批的管理办法。

在职业教育领域，将在借鉴“双元制”等办学模式、引进国外优质职业教育资源方面取得政策突破，鼓励有条件的国内职业院校与企业携手参与国际产能合作。同时，着手打造“一带一路”国际技能大赛等品牌赛事，扩大国内有关技能赛事的国际影响力。实施职业院校教师教学创新团队境外培训计划。

在基础教育领域，我们将加强中小学国际理解教育，帮助学生树立人类命运共同体意识，培养德智体美劳全面发展且具有国际视野的新时代青少年。

该负责人还表示，在助推我国形成全面开放新格局中，教育部将按照《海南自由贸易港建设总体方案》，扎实推进《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》，支持海南建设国际教育创新岛。支持粤港澳大湾区建设国际教育示范区，支持长三角地区率先开放、先行先试，支持雄安新区打造教育开放新标杆。同时，打造“一带一路”教育行动升级版，提供智力、人力、技术、文化、情感等多方面的支持，为共建“一带一路”提供有效的教育助力。

据介绍，目前，经教育部批准和备案的各层次中外合作办学机构和项目近2300个，其中本科以上机构和项目近1200个。我国高校在近50个国家举办了100多个不同类型和层次的境外办学机构和项目。

为加快和扩大教育对外开放，助力高校“双一流”建设，《意见》将从三个方面加大中外合作办学改革力度，首先是完善法律制度，推进《中外合作办学条例》及其实施办法修订工作；同时通过“项目备案制”“部省联合审批”等改进审批方式，完善评估和退出机制。还鼓励先行先试，配合国家新一轮改革开放，探索适当放宽合作办学主体和办学模式的限制，给予相应的鼓励引导政策或实行准入特别管理措施。

在“走出去”方面，为引导学校自主、高效、有序赴境外办学，《意见》明确了量力而行、依法办学、质量优先、稳步发展的基本思路。下一步，将积极推动应用型本科、职业院校配合我国企业“走出去”，开展协同办学，实现共同发展。同时扩大在线教育国际辐射力，支持各级各类学校和机构开发具有中国特色和国际竞争优势的专业课程、教学管理模式和评价工具。借力“中国教育云”，建立中国特色国际课程推广平台。

当前，新冠肺炎疫情给海外留学人员的健康和安全带来挑战，教育部将如何克服疫情影响，做好出国留学工作？

该负责人表示，新冠肺炎疫情暴发以来，教育部时刻牵挂、关心海外留学人员的健康和安全。疫情对出国留学的影响将是暂时的，《意见》重申将继续通过出国留学渠道培养我国现代化建设需要的各类人才。教育部将积极开拓优质教育资源合作渠道，拓展出国留学空间。同时，将坚持“以人民为中心”的发展理念，下大力气完善“平安留学”机制，将应对疫情过程中摸索出的行之有效的做法进一步制度化、常态化，为广大学子实现留学梦保驾护航。

此外，该负责人还提出，新冠肺炎疫情给各国教育造成不同程度的冲击，实现联合国《2030年可持续发展议程》教育目标面临更大挑战。新形势下，中国将打造“一带一路”教育行动升级版，扩大教育国际公共产品供给，积极分享在“停课不停学”、有序复学复课等方面的经验做法，向国际社会特别是广大发展中国家提供力所能及的帮助。中国还将深化与联合国教科文组织等多边机构的合作，为全球教育发展贡献中国力量，为全球教育治理贡献中国方案。

南都记者关注到，《意见》还提出做强“留学中国”品牌。

“做强‘留学中国’品牌，归根到底要靠提高来华留学教育的质量和管理水平。”该负责人说，教育部将按照《意见》的部署和要求，打造来华留学重点项目和精品工程，实施质量规范。《意见》重申要实施好《来华留学生高等教育质量规范（试行）》，教育部将继续狠抓责任落实，组织专家开展督导调研，及时发现并处理问题。

在质量标准上，教育部将推动出台来华留学质量认证的标准、预科教育标准以及各类专业教育标准，通过完善质量标准体系，保证国际学生培养质量。同时，在鼓励第三方行业组织对来华留学开展质量认证的基础上，建立健全质量保障机制，加强监督，严格问责，切实保障来华留学教育健康有序发展。

此外，教育部还将继续加大师资和管理干部培训力度，积极发挥示范基地和品牌课程的引领作用，带动来华留学质量水平的整体提升。

该负责人表示，在前期工作基础上，教育部继续实施教育对外开放制度建设三年行动（2019—2021年），持续推进配套文件研制工作，为新时代教育对外开放提供坚强制度保障。

南都记者吴单 发自北京

编辑：潘珊菊

本文作者

潘珊菊

6.66亿

时局观察者，解码军情，纵横防务。