南都讯 记者吕婧  2020年是全面建成小康社会之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。今年，中山定点帮扶肇庆、潮州的全部贫困村、贫困户达到脱贫出列标准；结对帮扶的昭通市4个贫困县全部脱贫摘帽，在广东派出的六个扶贫协作工作组中，中山率先实现对口帮扶县全部脱贫摘帽目标。为什么中山能走在前列？

输血：4年多投入逾22亿

6月29日上午，中山市人民政府新闻办公室举行了一场脱贫攻坚成果云发布会。广东省第六扶贫协作工作组副组长、昭通市委副秘书长曾庆文在提到扶贫面临的困难时，最先用到的词是“责任担当”。

当前中山自身的经济发展也面临巨大挑战，在打一场硬仗。“但是在2019年，中山市投给昭通的财政帮扶资金占一般公共预算收入比例达到0.77%”，曾庆文说，在东西部扶贫协作的14个东部城市中，中山的公共财政收入最小，独立开展协作时间也最短，但是这个占比处在中上水平。

从2016年开始算，中山在东西部扶贫协作方面，累计投入财政援助资金7.72亿元，社会帮扶资金达2.45亿元；在省内精准扶贫方面，中山累计投入帮扶资金12亿元。只有先向贫困地区“输血”，才能实现当地的“造血”功能。

此外，“举全市之力”也是中山的一个制胜法宝。中山没有县级建制，在这样的情况下，中山在全国率先实行组团结对帮扶。在东西部扶贫协作中，中山25个镇区由经济实力强的火炬开发区、石岐区、东区和小榄镇牵头组成4个组团，结对帮扶昭通大关、盐津、绥江和永善4县，通过叠加镇区力量，聚力拔“穷根”。

这样的模式也运用在省内精准扶贫中。中山对口帮扶肇庆市驻广宁县工作组组长彭朝勇的一个办公点，挂了一幅“中山市对口帮扶产品分布图”。今年疫情初期，扶贫农产品销路不畅、供需对接中断，导致扶贫产品滞销。“扬名村的‘姬松茸’菌是由西区帮扶的”， 彭朝勇说，在这个时候工作组成员广泛动员，通过微信圈发布消费扶贫倡议书，并通过媒体跟进宣传，“姬松茸2天销量就将近2000斤”。最终，该项目收成超过15000斤、总收益超过23万元，带动村集体收益超过6万元。

造血：特色产业助力脱贫攻坚战

在6月29日的“云发布”会议上，隔着手机屏幕，中山对口帮扶潮州市驻饶平县（潮安区）工作组组长陈光钵，就坐在一片荔枝林下跟媒体现场连线。他当场剥开一个荔枝，开始推荐起来“果肉爽脆，清甜多汁，果核小，关注微信小程序‘饶平农村电子商务服务中心’就能购买”。

现在陈光钵走到哪里，都不会忘记推荐饶平县的农产品。产业扶贫是最直接、最见效的办法，也是帮助贫困户就地就业的长远之计。中山在脱贫攻坚战中，各对口帮扶工作组结合当地实际，形成了各具特色的产业扶贫。

在潮州市饶平县，工作组帮扶省定贫困村农业产业从无到有发展起来。到目前，已经累计实施产业扶贫项目96个，投入资金近3000万元。比如投入200万元建设的饶平县五祉村单丛茶种植项目、投入120万元建设饶平县顶庴村生态旅游等项目。

在肇庆市广宁县，工作组帮当地农户发展订单式农业。“原来当地农民种养都是看天吃饭”，工作组组长彭朝勇说，而订单式农业由公司提供种苗，贫困户负责种养，最后再由公司回购。“这样收成是有保证的”。

在肇庆市封开（德庆）县，2019年，中山投入400万元专项帮扶资金，入股该县杏花鸡省级现代农业产业园，以“本地龙头企业+帮扶资金+农户”脱贫模式为贫困村集体和贫困户带来固定资产收益。

在肇庆市怀集县，除了发展农业产业，工作组还帮扶29个村建设工业产业。已经开始运营的项目包括：怀集工业园厂房项目、南沙水电站、华辰水泥搅拌厂、连麦镇凤凰水电站、地豪食品、切粉厂、万家林业胶合板厂等。

这一系列产业项目名词的背后，聚集着中山打赢脱贫攻坚战的底气：做到让每个贫困村实现一个以上帮扶产业项目，在家有劳动能力的贫困户全部参与1个以上长效稳定的产业项目或资产收益项目。

可持续：杜绝“数字脱贫”把控返贫风险

脱贫攻坚结束后，扶贫干部回到原派出单位，被帮扶群众脱贫后，会不会不返贫，是在脱贫攻坚战中必须直面的问题。

“首先，这考验我们以前的工作是否扎实”，中山对口帮扶肇庆市驻封开（德庆）县工作组组长冯欣荣说，在过去及当前工作中，必须做到“真脱贫，脱真贫”，杜绝一切“数字脱贫”、“虚假脱贫”。

此外，冯欣荣认为返贫的风险来自两方面：一种是家庭成员发生意外，比如重大疾病等，由于应对风险能力不足导致返贫；另一种是当地产业不可持续，导致劳动力收入无法保证，造成返贫。

针对第一种情况，冯欣荣认为，目前基本能通过政策兜底来避免。比如安全住房、基本医疗、义务教育及五保、低保政策（俗称的兜底政策）等政策，不会因脱贫攻坚结束而退出。“我们一户一户过，针对个别脱贫不稳定的家庭，预判返贫风险，加大拉长帮扶保障设施”，冯欣荣说。

而选择可持续发展的产业，则更考验扶贫干部智慧。“通过产业带动，建成一支‘不撤退’的扶贫队伍，才是我们真正的目标”，冯欣荣说。一方面产业选择要因地制宜，引进特色产业；另一方面，要通过集约土地、优质服务，让更多的企业落地，扩大产业“版图”。

编辑：侯玉晓

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