中国的县委常委会是如何做集体决策的？9月22日，一场在中共党史上创纪录的直播向全世界进行揭秘。

22日，贵州省惠水县委常委召开了一场事关该县佛手瓜产业发展的常委会，会议全程向全球直播。这次直播县委常委会是由中共中央对外联络部和中共贵州省委共同举办的“中国共产党的故事”贵州专题宣介会下的一项重要议程。

据悉，这也是中国共产党成立99年以来，第一次将一个地方的县委常委会议“搬”到网上。

据了解，近年来，贵州省从全国贫困人口最多的省变为减贫人口最多的省，惠水县就是其中一个缩影。通过视频“围观”了惠水县这场会议的巴拿马民革党总书记冈萨雷斯表示，直播的这场县委常委会议是“非常生动的一课。”“千千万万的集体基层党组织就像细胞一样，是政党实现决策目标的重要一环。”

中共中央对外联络部部长宋涛在致辞时表示，许多国家的扶贫实践表明，消除贫困是检验各国政党理想信念以及如何实现理想信念的“试金石”。

中共中央对外联络部部长宋涛致辞

在距离贵阳60多公里外惠水县，一场事关该县佛手瓜产业发展的县委常委会会议在22日上午举行，专门讨论当地特色扶贫产业佛手瓜的产销对接等问题。

县委常委会会议的决策事关一方百姓切身利益，这一过程一直为外界所好奇。惠水县这场关于佛手瓜的“battle”首次向全球直播，揭开谜底。参加贵州宣介会的拉美16个国家、70多个政党和政党组织的领导人，也同时“围观”了这场会议。

“今年受新冠疫情和洪涝灾害的影响，稳定脱贫的工作仍然不能掉以轻心，我们要落实精准方略，下好绣花功夫，对事关稳定脱贫的各项工作逐一研究，确保全县今年年底‘不少一人’地实现小康。”黔南州人大常委会副主任、惠水县委书记万庆华全程主持会议，县委常委及政协、人大相关同志共15人列席。

惠水县县委常委会会议

在万庆华简要的开场白之后，惠水县人民政府副县长、县蔬菜产业发展专班副班长王章模就请示事项进行汇报。

王章模借助PPT提出了三个审议事项：第一，建议今冬增加佛手瓜1万亩种植面积；第二，扩建容量1.8万立方米左右的冷链仓储设施；第三，建议增加佛手瓜深加工设施。

汇报结束后，即进入讨论环节。

“从目前市场情况来看，可以增加种植1.5万亩。”有常委提出新的建议。“今冬先安排1万亩，是从全县布局、生产条件、市场容量等多方面论证得出的。”“按照1.5万亩来安排，资金会有困难。但按照1万亩，资金是有保障的。”分管农业和财政领域的常委立即提出了反对意见。最终，大多数常委一致认为增种1万亩的规划更加合理。

“冷链仓储设施扩容1.8万方，是否符合实际需求？”有常委质疑。对此，制定规划方案的常委解释，惠水全县佛手瓜产量大，且佛手瓜淡旺季销售价格差异大，淡季没有卖出的佛手瓜冷藏至春节前后，可以卖到更好的价钱。

经过讨论，大家达成了基本的共识。“目标已经确定，关键在于落实。把因疫因灾遭到的损失抢回来。”万庆华在布置了各常委主抓的任务后，宣布会议结束。

整场会议全程通过网络平台，用汉语、英语、西班牙语向全世界同步直播。

“这场会议展现了中国共产党基层内部的决策机制，我们能够看到一个执政党怎样对于一个公共政策作出决策，怎样进行激烈的内部讨论。”哥伦比亚驻华大使蒙萨尔韦在贵阳会场观摩了全程。他特别提到通过视频同时观看直播的拉美政党政要，表示“相信这对于他们来说也是一次有趣的经历。”

中国共产党县级委员会属于地方党组织。根据《中国共产党地方委员会工作条例》，党的地方委员会负责对该县经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的重要问题进行决策。像惠水佛手瓜这样的县委常委会会议，每天都会在全国近3000个县级区划中召开。

“这是非常生动的一课。”与惠水县相隔了整个太平洋的巴拿马民革党总书记冈萨雷斯，通过视频“围观”了这场会议。

中国如何能够取得巨大的发展成就？冈萨雷斯认为，这场展示中国共产党如何决策的县委常委会会议就是答案。他观察到，这场会议不仅提出了规划方案，而且对方案进行了评价、对推动规划执行进行了安排；各领域负责人发表意见，最终作出集体决策。“千千万万的集体基层党组织就像细胞一样，科学决策、民主决策并取得成就。这是政党实现决策目标的重要一环。”

事实上，惠水县这场县委常委会会议所展现出的决策过程，《中国共产党地方委员会工作条例》第十七条已有明确规定：

党的地方委员会应当坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属应当由全会或者常委会会议讨论和决定的事项，必须由集体研究决定，任何个人或者少数人无权擅自决定。在集体讨论和决定问题时，个人应当充分发表意见。个人对集体作出的决定必须坚决执行，有不同意见的可以保留，也可以向上级党组织报告。

中联部发言人胡兆明介绍道，惠水县的这场直播，是中国共产党成立99年来的历史上，第一次把一个地方的县委常委会议“搬”到线上，反映了中国共产党的透明和自信。

“我们利用此次重要的契机，看到了县委常委会的决策机制。这不仅对古巴这样的社会主义国家，对拉美其他一些非社会主义国家来说，也都具有广泛的教育意义。”古巴驻华大使佩雷拉认为，很多国家都误以为中国的决策机制是专断的，但通过今天的直播可以看到中国共产党的决策机制是民主科学的。惠水县这场县委常委扩大会议，除县委常委成员参加之外，还有其他领域的专业人员参加，这些经验都值得拉美国家乃至国际社会借鉴。贵州在脱贫攻坚和抗疫领域取得了双胜利，这也证明了中国特色社会主义道路的活力。

古巴驻华大使佩雷拉接受采访。

中共党史上的这个“首次”，为何选择惠水县？

惠水县隶属于贵州省黔南布依族苗族自治州，位于贵州省中南部。据公开报道，在2019年4月24日之前，惠水县还是一个国家贫困县。佛手瓜，正是惠水县发展的特色扶贫产业之一。

这种从拉美地区引进的作物也将惠水与太平洋彼岸的拉美国家联系了起来。据贵州日报报道，从10多年前的散户种植到现在的规模种植，佛手瓜种植已成为当地一大产业，也是当地村民脱贫、奔小康的重要支撑。

数据显示，惠水县在2014年至2018年的5年内减贫7.7万人；从党的十八大到2019年，贵州全省贫困人口从923万减少到30.83万人，从全国贫困人口最多的省份变为减贫人口最多的省份。惠水的脱贫攻坚，是贵州的一个缩影。

贵州省委书记孙志刚表示，这是在中国共产党领导的中国特色社会主义制度下，贵州发生的“千年之变”。

今年是中国脱贫攻坚的决战决胜之年。中联部部长宋涛表示，中国共产党完全有信心在今年底实现农村贫困人口全部脱贫的奋斗目标，并愿毫无保留地同包括拉美国家在内的世界各国政党分享消除贫困的经验做法，携手共建远离贫困、共享繁荣的美好世界，推动构建人类命运共同体。

南都记者马嘉璐  发自贵阳

编辑：程姝雯,梁建忠

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