南都讯 从2017年底至今，位于惠州市博罗县罗阳街道办辖区的檀枫山农业生态园涉违建项目，一直在被人投诉。

经博罗县农林局（现为“博罗县农业农村局”）和博罗县国土资源局（现为“博罗县自然资源局”）调查，投诉问题属实。在依法作出行政处罚的基础上，博罗县农林局责令建设单位六个月内恢复原状；县国土资源局要求建设单位限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施，恢复土地原貌。然而，时至今日，相关违法建筑仍未拆除。

违建单位惠州市亿丰网络工程有限公司解释称，相关地块存在历史遗留问题。该公司对违建认罚，同时对历史遗留问题提出申诉。经省林业厅、惠州市人民政府和博罗县人民政府同意，现已将建设项目划定的二级保护林地调整为了四级保护林地；建设单位还向惠州市人民政府提交申请，希望保留相关建筑并完善手续，在此打造名优特色（酿酒）龙头企业。

罗阳街道办（原为“罗阳镇”）两违办副主任张永年接受记者采访时称，该违建单位的确一直在申诉，该问题由罗阳街道办、博罗县自然资源局和博罗县城乡规划综合执法局联合处理。根据最新情况，他们将会对该违法建筑重新作出评估，并尽快拿出处理意见。

投诉人：违法建筑未拆除，复垦土地亦成空

9月22日，投诉人宁吉祥实名向南都反映，从2017年底起，他开始向博罗县两违办、县国土资源局和县农林局及罗阳镇两违办投诉檀枫山农业生态园涉违建问题，相关部门要求违建单位惠州市亿丰网络工程有限公司限期拆除违建并对土地复垦，但至今没有落实到位。

据了解，2018年1月23日，博罗县两违办对宁吉祥投诉问题曾作出回复，并责令县国土资源局和县农林局及罗阳镇城建队组织联合调查组对投诉情况进行调查。

经查，宁吉祥投诉地块位于罗阳鸡麻地村委卜船岭，该地块已在2008年办理了国有土地使用证，面积28339平方米，土地使用权人为惠州市亿丰网络工程有限公司，土地用途为园地。

惠州市亿丰网络工程有限公司用该地块申报建设名称为“檀枫山农业生态园”的设施农用地项目，并与2014年取得县政府批复。根据有关规定，该附属设施用地面积为1.8亩，且必须用于农业用途，不得用以其它非农建设。

经调查发现，该农业生态园有4间铁皮棚、连片钢构大棚、1栋钢结构的楼房以及3栋两层半的混凝土建筑楼房。其中，4间铁皮棚用于发酵酿酒类菌种植培育，连片钢构大棚多占土地已经硬底化、钢结构的楼房为办公用房、3栋两层半的混凝土建筑楼房尚未投入使用。

该3栋两层半的混凝土建筑虽未投入使用，但为永久性建筑，已明显改变了设施农用地的农业用途，且钢构大棚所占土地已硬底化，属于擅自或变相将设施农用地用于非农建设。为此，县国土资源局会同县农林局、罗阳镇人民政府报请县政府依法依规撤销该设施农用地批复。

同时，由于该地块已取得国有土地使用证，土地使用权人在未经批准的情况下擅自改变了国有土地用途，根据我国《国土法》及《城乡规划法》相关规定，当依法作出处罚。为此，从行政处罚的合理性和可操作性方面考虑，后续工作由县国土资源局报请县政府按照相关法律法规对惠州市亿丰网络工程有限公司的违法行为进行查处。 

2019年7月2日，博罗县自然资源局对宁吉祥投诉问题发出告知书。2018年底，该局对惠州市亿丰网络工程有限公司的违法行为作出行政处罚。罗阳街道办也在2019年1月份向县政府作出《关于撤销檀枫山农业生态园设施农业用地的请示》。县政府相关部门县编办、县法制局、县农林局及县自然资源局提出了处理意见。

2019年6月，博罗县人民政府作出《关于撤销檀枫山农业生态园设施农业用地的批复》，要求罗阳街道办会同县自然资源局督促惠州市亿丰网络工程有限公司落实好有关土地复垦工作。

县自然资源局：

已做出行政处罚，并发函罗阳街道办开展拆除风险评估

   日前，南都记者从博罗县自然资源局了解到，从2017年底，宁吉祥对檀枫山农业生态园违建问题投诉以来，该局高度重视并做了大量工作，首先是调查清楚问题，在查实问题后，对违建单位依法作出了行政处罚。违建单位已于2019年1月14日，缴纳了罚款3900元。同时，该局还要求违建单位限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施，恢复土地原状。

由于到了限期，违建单位没有拆除相关违建，该局已经发函罗阳街道办，要求其对拆除该违建开展风险评估并将社会稳定风险评估报告报至该局执法监察队，以便将此案移送法院执行。

截止目前，相关工作仍在进行中。

县农林局：责令六个月恢复原状 ，行政罚款44136元

2018年7月18日，博罗县农林局对惠州市亿丰网络工程有限公司做出《林业行政处罚决定书》。

经查，从2012年度起，惠州市亿丰网络工程有限公司未经林业主管部门批准，在鸡麻地村委卜船岭占用林地建屋、厂房及道路硬底化，经鉴定，使用林地面积为6.62亩，已构成违法。依据我国《森林法实施条例》相关规定，做出行政处罚：责令六个月恢复原状，并处罚款44136元。

2018年7月31日，惠州市亿丰网络工程有限公司如数缴纳该项罚款。

罗阳街道两违办：将对该违建情况重新评估，尽快拿出处理意见

罗阳街道办两违办副主任张永年介绍，鸡麻地檀枫山农业生态园地块，属于规划红线内地块，该问题发生后，投诉人一直在投诉，违建单位也一直在申诉，县两违办发文要求该问题由罗阳街道办、博罗县自然资源局和博罗县城乡规划综合执法局联合处理。

联合调查组及时做了调查，相关部门依法作出了处罚并给出了进一步处理意见。目前，综合违建单位申诉结果，他们将会重新对该违建进行评估，并将尽快拿出处理意见。

违建单位：甘愿认罚，希望能保留酒厂 

日前，南都记者对檀枫山农业生态园走访发现，该地块已经建成了自动化设备的酿酒厂，并建有办公区和农家乐，投诉人反映的3座违建“别墅”，已经烂尾在了生态园的角落，做起了酒厂的临时仓库。

据檀枫山农业生态园负责人邓景辉介绍，投诉人反映的那些违建的确没有办理报建手续。

该公司自收到《林业行政处罚先行告知书》后，即与博罗县国土资源局沟通，查找问题原因。结果发现是2008年该司取得该地块国土使用证时，尚有林地未获得林业主管部门批准。

而据该司进一步了解，2018年，博罗县在执行上级林业生态保护线的相关政策规定时，将檀枫山农业技术开发科教基地项目用地误划为了二级保护林地，涉及林地面积2.1公顷，而相关地块应被划定为三级或以下林地保护等级。

邓景辉介绍，掌握相关情况后，他们及时向博罗县人民政府、惠州市人民政府、市林业局及省林业厅等部门提起申诉，经过逐层审批，目前，檀枫山农业技术开发科教基地项目被划入林业生态保护线二级保护的2.1公顷林地已经调整为了林业生态保护线四级保护林地。该公司正在通过当地林政部门，完善相关手续。

邓景辉称，他还以公司名义向惠州市人民政府递交了《关于支持名优特色龙头企业用地用房的请求》。目前，他的酒厂发展步入快车道，该公司研发的韵香型白酒达到国家级好酒标准；2016年，被中国企业发展促进委员会和中国中轻产品质量保障中心荣评为“中国历史文化名酒”，他有信心成为博罗未来的纳税大户，希望能为当地经济发展做出应有贡献。

为此，对于相关部门做出的两次行政处罚，他甘愿认罚。但从企业发展实际需要考虑，他希望当地国土部门支持他办理征补手续，保留酿酒生产场所； 3套砖混房，即所谓的“别墅”，在征补手续未办下来之前尽量保留现状，如果必需拆，该公司愿意配合政府部门拆除。

邓景辉称，他建设这3栋楼房，原本是“专家楼”给酿酒专家住的，用来安放重要酿酒设备供专家进行研究；没曾想竟成了“违法建筑”。

评分体系

■介入速度 总分25

打分参考：早已介入25分 受访后已介入10分 尚未介入0分

■处理进度 总分25打分参考：立刻采取行动25分 有解决方案15分

正在制定解决方案10分 连解决思路都没有，完全没进展0分

■处理效果 总分25打分参考：已解决25分 有解决的时间表15分

处理中结果待定10分 无结果0分

■南都评价 总分25打分参考：满意25分不满意但可以理解10分

 完全不满意0分

 100分-80分 红榜 优

 70分-60分

 浅灰榜 及格

 50分-40分

 深灰榜 不及格

 30分-0分 黑榜 劣

上榜单位：罗阳街道办两违办、博罗县自然资源局、博罗县城乡规划综合执法局

暂得

65分

及格

介入速度：20

处理进度：15

处理效果：15

南都评价：15

求助对象：宁吉祥

求助事由： 檀枫山农业生态园违规建设“别墅”，相关部门处理不力

本版采写/摄影 南都记者郭秋成

编辑：郭秋成

本文作者

郭秋成

1.24亿

南方都市报记者