游船被歹徒劫持警察湖上上演极速追逃，有人意外落水直升机盘旋至湖面紧急救援——10月28日，杭州湘湖边举办了一场特殊的比武演练，让“水警”这一警种走进公众视野。

察时局关注到，如此规模的全国水上公安机关实战大练兵比武演练系历年来首次，全国31省份的水上公安机关均派员参与，来自全国公安机关的12支代表队将在为期4天的时间里参加6个比武项目和3个演练科目。

据公安部治安管理局水警处处长张阿虎介绍，此次演练，将全面检验和展示全国水上公安机关水域执法处置练兵成效，以提升打击各类涉突出违法犯罪活动能力。

百年历史的公安警种

水上反劫持、群体性落水救援、打击非法捕捞，10月28日上午，参与演练的“水警”们展示了多种水上业务。与公众熟知的刑警、治安警不同，“水警”长期以来并不为人所知，但其日常工作却与公众生活紧密相连。

据了解，我国水域分布广阔，河湖众多，类型丰富，水域内的治安管理和刑事案件较为复杂，水警也由此诞生，地方水警多设置于河湖之地，专门负责河、湖等水域内的治安管理和刑事案件侦查等业务。

早在民国时期，水警这一警种即是维护治安的重要力量，现代水警的起源，可追溯至清末水师，1912年中华民国成立，湖北长江和荆襄水师率先改组为水上警察，由民政长官负责管理，成为我国水上警察正式成立的标志，延续至今，已有百年历史。

“水警长期以来在打击涉水违法犯罪活动，落水救援，抗洪抢险等方面发挥了不可替代的作用。” 张阿虎告诉察时局，“水警”顾名思义，即负责涉水区域的执法业务，尤其在水域分布广泛的南方，是重要的警种之一。

除地方设置水上公安局组建水警之外，水警队伍还有一支可跨区域的执法力量，即长江航运公安局，作为国家派驻长江港航的公安机关，是国家治安行政力量和刑事司法力量的重要组成部分，行使跨区域的中央管理水域的公安管理事权。在2018年党和国家机构改革后，由交通运输部划归公安部管理。目前，长江航运公安局下设泸州、重庆、万州、宜昌、荆州、岳阳、武汉、黄石、九江、安庆、芜湖、南京、镇江、苏州、南通、上海等16个分局和长江航运人民警察学校(交通部公安民警培训中心)，沿江全线共设有78个公安派出所，分别由16个分局按各自航段管辖。

张阿虎告诉察时局，目前全国水警队伍共计有9100余人，各类执法船只1400余艘，水警正向更专业的队伍建设迈进。

水上查缉。

水上救生。

直升机巡航。

首次全国水上公安大练兵

此次全国性的大规模的水上公安演练比武，设置在杭州湘湖，在公安系统内系首次。察时局关注到，演练项目水上反劫持、群体性落水救援、打击非法捕捞均聚焦水警目前的业务工作。

此外，在为期四天的时间里，来自全国的12支队伍，还将参与负重泅渡、拖带假人救生、抛射救生圈救生、模拟登船查缉、水下证物大佬、水警岗位基础法律知识测试等6个比赛项目。12支队伍分别来自辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆11个省（区、市）公安厅和长江航运公安局，120余名水上公安民警将参与比赛，除西藏外其余省份亦有派员到场观摩。

浙江省水上救生协会秘书长洪峰此次担任比赛裁判，据介绍，此次演练比赛规格颇高，从裁判的设置上亦可见一斑。“裁判团有47个裁判，三个国际级裁判和6个国家级裁判，这在比赛中也非常罕见。”

在洪峰看来，此次大演练也不同于一般的竞赛项目，水警的演练更强调实战技能。“比如水上救生，裁判就是考察谁能够以最快的速度救人。”

张阿虎也明确表示，此次演练的目的，就是要立足实战，全面检验和展示全国水上公安机关水域执法处置练兵成效，以提升打击各类涉突出违法犯罪活动能力。

长江流域打击非法捕捞是重中之重

罕见的全国大练兵，也与一个背景息息相关。

据悉，为落实习近平总书记关于长江“十年禁渔”的系列重要指示精神，公安部、农业农村部6月29日召开视频会议，部署开展为期三年的打击长江流域非法捕捞专项整治行动。会议要求，依法惩戒破坏水生生物资源行为，坚决遏制长江流域非法捕捞违法犯罪活动，确保长江流域禁捕取得扎实成效。10月26日，两部门再度下发通知，开展打击长江流域非法捕捞专项整治百日攻坚行动。

“打击非法捕捞是目前水警工作的重中之重。” 张阿虎称，此次全国大练兵，演练项目中专门设置了“打击非法捕捞”这一项目，用意也在于要进一步加强综合实战特别是打击长江流域非法捕捞等涉水突出犯罪活动的能力和水平，以维护水域安全稳定，保护水域生态环境。

据最新数据显示，自打击长江流域非法捕捞专项整治行动开展四个月以来，截至目前，公安机关已侦破非法捕捞类刑事案件3978起，查扣涉案船只1674艘、非法捕捞器具2.8万余套，查获渔获物10.06万公斤，长江流域非法捕捞多发频发态势得到遏制。

公安部方面表示，要在前期清查打击取得初步成效基础上，大力推进“长江禁渔2020”二号集中打击行动，坚持以“零容忍”态度全面排查线索，深挖积案隐案，彻查关联犯罪。对组织化、团伙化非法捕捞犯罪案件，要组建工作专班，深挖犯罪链条，坚决打掉捕捞团伙、运输渠道、贩卖网络，依法从严惩治幕后组织者、获利者和背后“保护伞”，坚决遏制长江流域非法捕捞违法犯罪。

南都记者蒋小天 发自浙江

编辑：梁建忠

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