11月21日，国际金融论坛（IFF）第17届全球年会在广州南沙开幕。中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆围绕WTO改革与未来的世界贸易体制发表主旨演讲。黄奇帆认为，当今世界面临正百年未有之大变革，讨论WTO的变革，宏观政策的协调和治理都应放在这种变革的大背景下考虑，要在全面权衡和实际努力中实现变局中开新局。

围绕此，黄奇帆提出了几点建议。他表示，经济全球化尽管遭遇回头浪仍然会上升，但全球化依然是未来几十年发展过程中的必然趋势。他认为这次疫情必将重组全球化未来的表现形态，今后几十年会有多级协调平衡的全球化。特别是全球治理体系变革过程中将出现双边、多边与WTO相互促进共同发展的局面。刚刚签署的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），就证明中国顺利进入了全球化中区域经济一体化的重要阶段。

黄奇帆指出，要把深化改革开放作为参与推进WTO改革的坚实基础。从中国目前改革发展的现状看，深化改革开放作为参与全球经济治理体系坚实基础。

首先要加快推进要素市场化改革，建设高标准市场体系。今年4月9日，今年4月《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》出炉，这是推进要素市场化改革的一个重要战略措施，推进要素市场改革有利于提升要素的流动性，有利于引导各类要素协同向生产力机制，进而为产业链水平的提高创造条件。要素市场化改革一大供给侧结构性改革的战略措施，是供给性决策改革的措施。

第二要加快构建竞争型的市场体制。加快推进产业政策由差异化选择性，向功能性普惠化转变。营造鼓励竞争，促进创新的市场环境，激发市场主体的积极性和创造性。合理引导市场预期和市场主体行为。促进形成竞争性的市场体制，以鼓励创新包容审慎的原则制定新型产业的监管规则。

第三是要进一步加快推进规则的制度型开放，开拓合作共赢的新局面。十九届五中全会作出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大部署的同时，特别强调要实施更大范围更宽领域更深层次的对外开放。

黄奇帆认为，在新的阶段实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放主要表现在以下五个方面。

“首先是在贸易政策上，从过去比较主导性的推动以促合导向为主的贸易政策，鼓励进口形成一个双平衡的进出口贸易政策。

第二在国际化投资方面，从主要是鼓励境外为主转变为既鼓励引进外资，也推动‘走出去’投资的双向的投资政策。

第三方面是全方位同步开放，以前的开放是沿海开放为主，许多优惠政策在沿海实施3、5年以后，再逐步延伸，今后我们的开放将是有新的开放政策出来，东西南北中几乎可以同步开放。

第四是更宽领域的开放。以前的开放主要是在工商领域的制造业、建筑业的开放。现在是宽领域、多层次、广泛的开放。从工商领域到服务业、服务贸易、金融产业、教育卫生文化产业都广泛的开放。

第五是将从过去要素流量型的开放，转变为制度规则型的开放。在国内的营商环境上和国际接轨，形成国际化法治化、市场化的营商环境。

采写：南都记者 熊润淼 许爽

编辑：熊润淼

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