今年5月21日，佛山东华盛昌新材料有限公司职员黄顺友登录“佛山扶持通”小程序，通过扫描政策宣传单张上的二维码领取企业2019年用气补贴,佛山扶持通平台通过识别其企业名称及统一社会信用代码后，自动与燃气公司提供的企业用气数据对碰，随即匹配出该企业2019年使用天然气783.4万立方米，黄顺友核实信息无误后一键确认，全程仅几秒钟。根据佛山市企业用气补贴标准，东华盛昌可获得78.34万元补贴资金。

“佛山市扶持资金综合服务平台（佛山扶持通）”2018年正式上线启用，经过几年升级迭代，今年在全国率先推出扶持资金“秒报秒批秒付”兑现模式，让企业享受政策补贴“像网购一样便捷”。日前，广州市社科院和南方都市报联合主办“2020年度营商环境改革创新案例”评选活动，深入调研佛山市政策兑现创新服务模式。

案例主创部门介绍“佛山扶持通”平台 南都记者郑仲摄

汇聚近600项政策的“网购平台”

“扶持通就像一个扶持政策的‘网购平台’”，佛山市财政局副局长潘智勇比喻称。佛山扶持通平台2017年由佛山市财政局按照市委、市政府部署要求牵头建设，汇聚全市各级职能部门扶持政策，截至2020年11月底，平台已累计发布市、区、镇街各类政府扶持政策590多项、涉及专题1600多个，注册企业超3.3万家，注册个人突破18万人，累计发放包括中央直达资金在内的各类补贴资金超45亿元。

记者打开“佛山扶持通”平台的网页版和微信小程序，均能查询到佛山企业能享受的各项扶持政策，平台还会根据登录企业所在区域、行业，智能化地将潜在合适的政策推送到首页，实现“千企千面”的精准效果。同时，平台还提供搜索服务，输入“机器人”就能搜到涉及“机器人”产业发展与应用支持方面的所有政策文件；又如搜索“疫情”，平台则显示市、区、镇街所有抗疫撑企政策以及专题项目。申办人点击进入政策条目，了解申报受理条件、办理流程和材料要求，还可点击“立即申报”按钮进行在线申报。

“佛山扶持通”疫情补贴政策

“不同领域的扶持政策分散在各部门，企业不容易获取，同时申报程序、渠道不统一，企业过去往往需要依靠中介机构才能办理。”潘智勇谈到，建设“佛山扶持通”正是为了解决企业了解扶持政策难、申领扶持资金烦等问题，将各级各部门的扶持政策进行梳理和标准化,最后都统一到一个平台入口。到2019年，“佛山扶持通”基本覆盖佛山所有市直部门及区、街镇，企业和群众在这个“网购平台”享受到政策兑现的标准化服务。

专家对案例主创部门提出建议 南都记者郑仲摄

全国首创政策兑现的“极速平台”

受新冠肺炎疫情影响，佛山企业需要政策扶持提振“士气”，“政策兑现便利尤为重要”，潘智勇介绍，一方面“佛山扶持通”上线“抗疫撑企专区”，集纳各级各部门与疫情扶持有关的政策，另一方面，通过政府自我革命、持续改革创新，推动政策兑现落地“加速度”。

今年5月，“佛山扶持通”以2019年度工业企业用电用气补贴项目为试点，打通供电、燃气公司和统计部门的有关企业数据，推出“零材料、秒申报”服务。申办人登录平台后，系统立刻显示该企业2019年度的用电用气量，申办人只要确认用电用气量及企业银行账户信息，即可一键提交申请，无须任何材料。据统计，2019年降低企业用电用气成本补贴、大工业企业变压器容量基本电费补贴共计超过5000家次企业申报，年度补贴资金超过4亿元。 

佛山工业企业用电用气补贴申办页面

在实现“秒报”的基础上，今年7月，“佛山扶持通”又在今年9月的“国六”汽车消费补贴项目上率先推出补贴资金“秒报秒批秒付”。申领人在“佛山扶持通”小程序上刷脸验证身份并登录后，系统即可通过将税务、公安、市场监管等多部门数据进行对碰，为其精准匹配购车信息，消费者核实无误后即可一键确认，补贴资金立即拨付至其本人的微信钱包。 

此举将原来需要数周甚至数月的兑现过程压缩为几秒，补贴资金秒速直达申领人。“从车主确认信息到系统自动审批、支付，全程在5秒钟以内完成。”潘智勇说，截至11月底，全市已超过12万购车个人和企业成功领取该项补贴，“佛山扶持通”平台在高峰时1天要秒付超1.1万笔。

为保障个人信息和财政资金安全，“佛山扶持通”平台在综合运用粤信签人脸识别、微信实名认证、系统每日对账等风控手段基础上，还探索引入区块链技术，将业务全流程数据 “上链”，保证信息全程留痕、不可篡改，构建起覆盖事前事中事后的监管体系。

佛山市财政局供图

数据壁垒难以打破、数据共享存在风险，是课题组近几年在营商环境调研中听到最多的堵点，也是当前从国家到地方“数字政府”建设亟待破解的难题。不少改革一线部门都苦于没法获取其他部门或者上下级部门的数据，没法实现事项联办。

但数据共享这块“硬骨头”真的没有解决方案吗？未必。“佛山扶持通”进行了很有价值的探索。

比如，在佛山“国六”汽车消费补贴项目上，新车购买日期、购买地、排放标准、注册登记日期、注册登记地以及旧车处置日期等，是核定消费者领取补贴资格条件的关键信息，只需要找准关键信息的来源部门，通过数据对碰即可实现信息自动匹配、系统自动“秒批”，无须人工填报或审批，真正让数据多跑腿、企业群众零跑腿。

在打通整合跨部门数据方面，得益于市政府的决策推动和有关部门的支持配合，“佛山扶持通”平台与各数源单位建立起数据共享、信息查验等机制，在保障数源单位业务数据访问安全的前提下，按照必要性原则，根据业务的实际需求进行一定范围的数据对接，从而为“秒报秒批秒付”服务创新夯实数据支撑。

“打通公安和税务部门数据，是改革的一项阶段性成果”，柳立子指出，“佛山扶持通”在尊重各部门数据监管要求的同时，找到跨部门数据服务的方式。营商环境改革过程遇到部门壁垒和数据孤岛在所难免，但协同和整合是大势所趋，“关键看谁愿意走前一步，找出解决方案。”她认为，这需要政府和牵头部门强有力的推手和决心。

统筹：南都记者赵安然

采写：南都记者赵安然 关婉灵

摄影：南都记者郑俊彬

编辑：实习生罗紫阳

编辑：赵安然

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