三问居民网购进口冻肉被罚款：食品从何而来？销售方有何责任
湖北黄冈黄州24户居民网购进口冷冻猪肉被罚一事，持续引发公众对网购冷链食品来源的关注。12月14日，当事居民阿文（化名）告诉南都记者，黄州官方曾称涉事平台将派人赴当地谈赔偿，截至当天傍晚，该平台暂未派人联系他们。
14日下午，对于调查进展，黄州区市场监督管理局相关负责人回应南都记者称，“这个事件肯定要调查清楚，我们首先对美团优选在这个片区的负责人进行了约谈。美团优选在黄冈市有中转站，用来中转储存冷冻食品。中转站所属辖区的市场监督管理所正在调查，后续会将调查结果汇总，再看下一步如何处理。”该负责人表示，如果经过调查该平台确实存在问题，“肯定要进行处罚，如果没有问题，该责令改正的就责令改正，该提醒的要提醒。”
此事也引发网友对社区团购电商应负的责任的热议。围绕涉事冷链食品的来源、食品如何进入市场、平台对入场经营户的产品承担何种监管责任等问题，南都记者采访了相关方面。
一问：当时对涉事居民的处罚以何为依据？
据南都此前报道，12月11日，“湖北发布”通报称，12月8日上午，通过美团优选平台网上采购冷链食品的24户黄州居民，违反黄冈市疫情防控指挥部关于进口冷链食品采样全覆盖、样本全检测、包装全消杀、商品全追溯“四全”要求和区疫情防控指挥部第27号通告“全区范围内全面禁止采购、储存和销售进口冷冻肉品和海鲜产品”的规定，黄州公安分局已对美团优选黄州区合作方立案，依法严肃查处。对违规网上采购进口食品的24户居民，自费承担核酸检测费用并落实居家隔离措施。依据治安管理处罚条例及黄州区疫情防控指挥部第27号通告精神，黄州公安分局对每人罚款200元。
当天，认证为“24户居民违规网购进口冷链食品被罚”当事人、名为“大地苍穹”的腾讯网友自述在不知情的情况下网购了冷链食品，后该批冷链食品被查出新冠病毒核酸检测结果呈阳性，其与家人被要求付费核酸检测，个人信息被泄露至工作单位，因居家隔离被任职单位要求辞职，并被罚200元。
在事情引发热议后，12月12日，黄冈市黄州区疫情防控指挥部发布通报致歉，承认对24户居民处理不当，决定撤销行政处罚并退款。
对于撤销处罚的原因，黄冈市黄州区疫情防控指挥部有关负责人12月12日回应南都记者称，“当时是因为有问题采取紧急措施，对于风险高的冷链食品，而且是网购，防控起来需要堵住各方面的漏洞。当时采取了适度从紧的方式。”其坦诚称，这也是当地首次出现冷链食品出现问题，此前方式确有不恰当之处，也缺乏法律依据。
当事人阿文告诉南都记者，他和家人通过公开渠道看到当地政府致歉，目前也收到了退回的200元行政罚款以及核酸检测费用，此外单位撤销了要求其辞职的要求，并承诺居家隔离期间给予基本生活费补贴。
二问：涉事冷链食品从何而来？如何进入市场？
24户当事居民之一的阿文向南都记者回忆，11月21日，其妻子通过“美团优选”下单一份进口基围虾和里脊肉后，到自提点取食材，并在第二天煮食。阿文表示，家人并不是第一次在“美团优选”上买菜，但买冷链食品还是第一次。半个月后的12月8日晚，阿文和家人突然接到当地防疫中心电话，要求做核酸检测。
12月14日，业内人士向南都记者介绍，目前冷链食品进入国内除了海关进行抽检外，运到当地也会进行抽检，出现问题所有的都要追溯。其认为，网购平台对于其销售冷链生鲜有监测义务。
据“湖北发布”此前通报，12月8日，武汉市对洪山区昌晶冷链仓储中心进口冷链食品进行新冠病毒核酸监测检测时，发现巴西进口冷冻猪小里脊肉1份检测结果呈阳性，黄州区24户居民通过美团优选平台网上采购了上述同批次的进口冷冻猪小里脊肉。
对于该批冷链食品来源，黄冈市黄州区委宣传部副部长吕有明曾在接受央视采访时说，“我了解的就是，（24户居民购买）的这些产品目前人员、环境检测都是阴性的。但是因这批次产品里有一个地方检测出了阳性，我们来追溯这些居民，采取处理措施。”
对涉事食品来源，美团有关负责人表示，暂不清楚，还在配合调查。南都记者询问平台是否对冷链食品进入市场前有相应的审核流程，美团有关负责人表示，美团优选平台采购模式与其他互联网平台类似。对于该平台商品，其称有一定审核流程，但如何审核，其未具体透露。
12月14日，黄冈市黄州区市场监督管理局相关负责人回应南都记者称，“这个事件肯定要调查清楚，我们首先对美团优选在这个片区的负责人进行了约谈。”该负责人表示，美团优选在黄冈市有中转站，用来中转储存冷冻食品。中转站所属辖区的市场监督管理所正在调查，后续会将调查结果汇总，再看下一步如何进行处理。”
南都记者进一步询问，从中转站到配送点，相关冷链食品是否有进一步的核酸采样、样本消杀和包装全消杀等防控措施，对此，黄州区市场监督管理局、美团方面均未回应。
国内一省会城市疫情防控指挥部的工作人员告诉南都记者，从疫情防控角度，建议消费者还是通过正规超市等购买进口冷链食品，购买时应查验追溯证明、入境货物检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明等“四证”，不购买无合格证明的进口冷链食品或网购冷链食品。
三问：涉事网购平台、销售方负有哪些责任？
12月13日，黄冈市黄州区委宣传部副部长吕有明在接受央视采访时回应称，美团作为企业负有责任。吕有明表示，当地市场监管部门对涉事的销售方已做处罚，并透露美团方面将派人前往黄冈处理此事。
12月14日17时许，当事居民阿文告诉南都记者，当天美团平台尚未派人与涉事居民协商赔偿。
当天，黄冈市黄州区市场监督管理局相关负责人回应南都记者称，如果经过调查平台确实存在问题，“肯定要进行处罚，如果没有问题，该责令改正的就责令改正，该提醒的要提醒。”
同样曾在抽检发现冷链食品呈阳性的国内一省会城市市场监督管理局负责人表示，“平台必须要履行管理责任，对入场经营户的资质、产品相关的合格证明进行核验，才能允许销售，不然平台也要承担责任，可以通报平台所在地的监管部门进行处理。”但黄州区疫情防控指挥部一名负责人向南都记者坦言，对于这类社区网购平台的监管有现实难度。
业内人士进一步解释称，如果平台工商注册在异地，地方市场监管部门开展监管有难度。黄冈市黄州区市场监督管理局相关负责人告诉南都记者，“美团优选不是我们当地的平台，其次物品是通过中转站配送方式过来的，不能算是经营和销售行为，中转站不负责销售和经营。像你在网上买商品后，也需要快递来中转。”
上海大邦律师事务所律师丁金坤认为，此事暴露了冷链食品监管的漏洞。河南豫龙律师事务所律师付建认同称，美团优选作为销售平台，对在其平台上入驻的商家具有监管责任，如果此事最终调查结果显示，是由于平台的监管不到位，使得不合规商品在市面上流通，相关部门应责令改正并给予行政处罚。售卖该批猪肉的商家，根据《治安管理处罚法》的相关规定，可对其处以罚款或拘留。
付健认为，美团优选对其商家从以下几方面进行监管，“首先，可以对进口食品的《入境检验检疫证明》等手续及备案信息进行排查，其次不定期对商家的商品进行抽查，实时动态监管，第三，消费者在购买时，对商品的了解多半只停留在表面，基于对平台的信任购买，平台可以不定期向用户做一些调查，了解问题以便及时解决。”
从完善相关法规政策层面，付健也建议，根据《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的相关规定，网络商品交易及有关服务行为的监督管理由县级（含县级）以上工商行政管理部门负责。县级以上市场监管部门应当建立网络商品交易及有关服务行为监管责任制度和责任追究制度，依法履行职责。
采写：南都记者 黄驰波 见习记者 马铭隆
编辑：张亚莉,向雪妮
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