频频发生的“大数据杀熟”问题引发中国消费者协会关注。1月7日，中国消费者协会召开“网络消费领域算法规制与消费者保护座谈会”，呼吁网络经营者的算法应用坚持公平公正，反对利用消费者个人数据画像实施价格歧视，并建议在个人信息保护法、反垄断法等相关法律中，增加算法应用的相关规定。

南都记者梳理发现，2020年已有多个部门发布相关规定或表态，对平台企业“大数据杀熟”进行规制。

中消协建议相关法律增加算法应用相关规定

中消协表示，一些平台企业通过大数据、人工智能等手段提供产品或服务时，存在大数据杀熟、网络搜索竞价排名推荐、刷好评隐差评使评价结果呈现失真等侵害消费者权益行为。其背后的核心是互联网平台对算法技术的应用，如推荐算法、价格算法、评价算法等。

中消协指出，有些经营者利用算法进行价格歧视，包括对新老用户制定不同价格，会员用户反而比普通用户价格更贵；对不同地区的消费者制定不同价格；多次浏览页面的用户可能面临价格上涨；利用繁复促销规则和算法，实行价格混淆设置，吸引计算真实价格困难的消费者。“这类算法造成选择性目标伤害。”

对此，中消协认为，在算法应用中，网络经营者应坚持公平公正，反对消费歧视。“网络经营者应当公平公正对待广大消费者，反对利用消费者个人数据画像，采取算法应用，锁定特殊消费群体，实施价格歧视、价格混淆等销售策略。”

中消协还建议，加强算法应用的有效规制，在个人信息保护法、反垄断法、反不正当竞争法、价格法等相关法律中，增加算法应用的相关规定。国家设立算法伦理专门机构，负责算法应用伦理、规则、标准制定，不公平算法应用调查、处理等，并指定相关政府部门负责，加强对算法应用的有效监管。同时，明确算法应用结果一致性要求，规定算法搜索结果应同时呈现公共选项，即所有用户运用同样的搜索方式，应可得到相同的结果。

南都曾报道，有消费者遭遇“大数据杀熟”，维权时却难以举证。对此，中消协建议，应保障算法应用的透明、公平、诚信，明确经营者使用算法应做到可知、可查、可逆；明确举证责任倒置规定，强化算法实施方的举证责任，明确其伪造、篡改证据的责任和后果，解决消费者举证难、鉴定难。

多个部门对平台企业“大数据杀熟”进行规制

“大数据杀熟”问题已引起监管部门的重视。南都记者梳理发现，2020年已有多个部门发布相关规定或表态，对平台企业“大数据杀熟”进行规制。

2020年8月31日，文化和旅游部发布《在线旅游经营服务管理暂行规定》，首次针对在线旅游领域作出了明确的监管规定。针对备受争议的“大数据杀熟”问题，《暂行规定》第十五条明确规定，在线旅游经营者不得滥用大数据分析等技术手段，基于旅游者消费记录、旅游偏好等设置不公平的交易条件，侵犯旅游者合法权益。该《暂行规定》已于同年10月1日起实施。

2020年11月10日，市场监管总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，禁止具有市场支配地位的平台经济领域经营者，滥用市场支配地位，无正当理由对交易条件相同的交易相对人实施差别待遇，排除、限制市场竞争。

有专家向南都记者表示，这一规定正是在回应“大数据杀熟”问题。比如，第十七条第一项提到“基于大数据和算法，根据交易相对人的支付能力、消费偏好、使用习惯等，实行差异性交易价格或者交易条件”，指的是平台基于“用户画像”实施价格歧视。

2020年12月22日，市场监管总局联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会，阿里巴巴、腾讯、京东、美团、拼多多、滴滴等6家互联网平台企业参加。会议强调，互联网平台企业要严格规范社区团购经营行为，严格遵守“九个不得”。其中就包括“不得利用数据优势‘杀熟’，损害消费者合法权益”。

采写：南都记者 刘苗

编辑：张亚莉

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