1月14日，中央纪委国家监委网站再次就安全生产发文，强调要“绷紧安全生产责任弦”。

前一天，该网站发布消息，称中央纪委国家监委已于近日印发文件，对开展责任事故追责问责审查调查工作的指导思想、基本原则、工作职责、相关单位分工以及启动机制、以事立案、审查调查措施、证据要求、结果公布等作出明确规定，提出具体要求。

1月13日拍摄的山东烟台栖霞市笏山金矿爆炸事故救援现场（无人机照片）。  新华社记者 王凯 摄

近日发生的事故再次对安全生产敲响警钟。10日14时，山东省栖霞市西城镇五彩龙投资有限公司笏山金矿发生爆炸，22人被困。30个小时后，栖霞市应急管理局接到事故报告。烟台市副市长李波表示对迟报问题“绝对不能容忍”，事故责任单位相关责任人已被控制，将依法依规严肃查处、严肃追责。

察时局注意到，此次以国家矿山安监局局长的身份率工作组赴山东栖霞指导救援的黄玉治，原为国家煤监局局长。去年12月14日，国家煤矿安监局正式更名为国家矿山安监局，统筹煤矿和非煤矿山的安全监察工作。山东金矿爆炸事故发生后，国安委、应急管理部召开会议，要求抓紧理顺矿山安全监管监察体制机制，国家矿山安全监察机构对非煤矿山要组织开展专项监察。

据《大众日报》消息，于11日开始在京参加省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班的山东省委书记刘家义和省委副书记、省长李干杰，已于12日返回山东，赶往栖霞市西城镇五彩龙投资有限公司笏山金矿事故现场指挥抢险救援工作。

应急管理部副部长、国家矿山安监局局长黄玉治也于同日率应急部专家工作组，抵达现场指导救援。

1月12日上午，现场救援指挥部举行新闻发布会。图源：烟台发布

13日，烟台市应急管理局局长孙树福对事故情况进行通报时透露，事故发生后，企业迅速组织力量施救，但由于对救援困难估计不足，直到1月11日20时5分才向栖霞市应急管理局报告有关情况。据此推算，迟报了30个小时。

按照规定，企业应在事故发生后1小时内完成上报程序。事故发生后，第一时间上报，意味着政府部门可以更早、更专业、更大力度实施救援，为被困或受伤人员争取更大脱险机会。不按规定上报的事故发生单位将会受到严厉惩罚。据《安全生产事故报告和调查处理条例》，迟报或漏报事故的事故发生单位，对主要负责人处一年年收入40%至80%的罚款；属国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1月13日拍摄的山东烟台栖霞市笏山金矿爆炸事故救援现场。 新华社发

1月13日，烟台市副市长李波表示对事故中存在的企业迟报问题“绝对不能容忍”，事故责任单位相关责任人已被控制，将依法依规严肃查处、严肃追责。

《中华人民共和国刑法修正案（六）》中已明确，在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

事实上，矿山安全一直是安全生产监察的重点。

去年，就有10个地方政府和4家中央企业负责人被国家安委和应急管理部严肃约谈。

最近的一次，是去年12月6日，国务院安委会办公室就松藻煤矿“9·27”重大火灾事故、吊水洞煤矿“12·4”重大事故，约谈重庆市人民政府。

中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组跟进监督了吊水洞煤矿事故调查处理工作。有关负责人曾表示，2020年下半年煤矿事故反弹明显，较大以上安全事故高发多发，既有部分煤矿企业违法违规开采、突破安全红线，地方监管力量薄弱、责任落实不到位的原因，也暴露出煤矿安全监察工作检查执法存在质量不高，以及作风不扎实，责任不落实，不担当不作为等突出问题。

数据显示，2020年全国各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降15.5%、8.3%，为历史最低；系新中国成立以来首次未发生特别重大事故，首次化工、烟花爆竹、非煤矿山、工商贸等重点行业领域同时未发生重特大事故。

不过，驻应急管理部纪检监察组有关负责人指出，与此同时，也要看到，去年发生重大事故起数与2019年持平，死亡人数上升18%。“这反映出当前安全生产进入平台期和瓶颈期，企业本身安全水平和部门监管监察水平都亟待突破和提升。”

1月13日，国务院安委办、应急管理部召开岁末年初全国安全防范工作视频会议。图源：应急管理部网站

1月13日，中央纪委国家监委网站公布消息，透露《中央纪委国家监委开展特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查工作规定（试行）》已于近日印发实施。据介绍，该规定明确了开展生产安全责任事故追责问责审查调查的工作职责、程序和相关要求，确立了相关部门各司其责、协同配合的工作机制。中央纪委国家监委党风政风监督室有关负责人表示，这有利于以严肃追责问责促进安全生产责任有效落实，督促党员干部和公职人员负责守责尽责，“牢牢绷紧安全管理这根弦。”。

同在13日，国务院安委办、应急管理部召开视频会议，要求抓紧理顺矿山安全监管监察体制机制，地方各级应急管理部门对非煤矿山不能放松安全监管，国家矿山安全监察机构对非煤矿山要组织开展专项监察。

该视频会议的前一天，国家矿山安全监察局新闻发布会透露一组数字：2020年，全国共发生矿山事故434起、死亡573人，同比下降19.1%和22%；其中非煤矿山事故312起、死亡348人，同比下降14.9%和16.9%。

与重庆松藻煤矿“9·27”重大火灾事故、吊水洞煤矿“12·4”重大事故、湖南源江山煤矿“11·29”透水事故等不同的是，这次山东省发生事故的是金矿。曾以国家煤监局局长身份通报松藻煤矿事故调查结果的黄玉治，此次以国家矿山安监局局长的身份率工作组赴山东栖霞指导救援。

据了解，去年12月14日，国家煤矿安监局正式更名为国家矿山安监局，其中设置煤矿安全监察司和非煤矿山安全监察司等7个司。其职责包括：负责国家矿山安全监察工作，统筹矿山安全生产监管执法保障体系建设。组织实施矿山安全生产抽查检查，对发现的重大事故隐患采取现场处置措施，向地方政府提出改善和加强矿山安全监管工作的意见和建议，督促开展重大隐患整改和复查。依法组织或参与煤矿生产安全事故和特别重大非煤矿山生产安全事故调查处理，监督事故查处落实情况。

南都记者马嘉璐  发自北京

编辑：程姝雯

本文作者

程姝雯

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南方都市报记者