市松山湖中心医院心血管病诊疗中心大楼奠基，确定13家安宁疗护试点单位，完成签订市东南部中心医院与广东医科大学、市东部中心医院与暨南大学合作共建直属附属医院协议……2020年东莞积极推进卫生健康事业发展，在公共卫生体系建设取得了明显的成效。

根据《政府工作报告》获悉，提高医疗卫生服务水平被纳入2021年东莞市政府十件民生实事中。接下来一年，东莞卫生健康事业将如何发力，为市民提供“安全感”？2021年东莞“两会”之际，东莞市卫生健康局局长叶向阳接受了南都记者的采访，对市民关切的问题给出一一回复。 

叶向阳表示，全市的应急物资储备机制已经初步建成，目前所有公立医疗机构已完成常用医疗救治药品和防疫物资储备，可满足相当于 2020 年新冠肺炎防控期间满负荷工作 30 天的储备量。

核酸检测机构数量、检测能力均居全省前列

南都：最近因返乡做核酸检测的人增多，各医院检测者排起长队，对于节后可能再次出现的检测高峰，卫生健康系统有何应对之策？全市的检测能力是否足够？

叶向阳：由于东莞返乡人员基数大，特别是返乡日期较为集中，所以在检测高峰期（1月29日-2月1日），我们的检测压力跟采样压力是比较大的，部分采样点出现排队现象。为了全力保证市民检测需求，在前期工作中，已根据全市网格人口分布预设了1570个采样点，5218组采样组，用于应急检测。

其中，1月21日第一批启动了145个采样点，随着检测人员增多，进一步增加至173个采样点，近500组采样组用于返乡群众核酸检测采样。接下来如有必要，我们会继续扩大检测点设置，做到“应检尽检、愿检尽检”。 

目前，东莞的检测机构数量跟检测能力居全省前列，我们的检测能力跟采样能力是完全能够满足群众检测需求的（采用混采混检方法，我市最大核酸检测能力超过160万人份/日）。

全市的应急物资储备机制已经初步建成

南都：2020年新冠疫情给东莞带来一些思考，接下来将如何健全东莞的公共卫生体系、提升应对突发重大卫生事件能力？

叶向阳：目前，东莞全市已基本建立由疾控机构、公立医院、基层卫生医疗机构为主体的公共卫生体系，人民群众健康水平不断提高。全市社区卫生服务机构已完成标准化建设任务，基本公共卫生服务项目由 14 类增加到 29 类。现有市松山湖中心医院、东华医院、市第八人民医院、厚街医院等一批感染科实力较强的综合型医院，新开办的市第九人民医院是东莞传染病专科医院。

全市的应急物资储备机制已经初步建成。目前，东莞已初步建成政府、部门、单位、家庭四级储备机制，所有公立医疗机构已完成常用医疗救治药品和防疫物资储备，可满足相当于 2020 年新冠肺炎防控期间满负荷工作 30 天的储备量。

虽然东莞公共卫生体系建设取得了明显的成效，但与人民群众日益增长的多层次、多样化医疗卫生需求相比，仍存在一定差距；在应对新冠肺炎疫情防控过程中，也暴露出一些短板和不足。 

接下来，我们将从提高法治意识，全面加强公共卫生法治建设；持续深化改革，全面健全疾病预防和应急救治体系；加快补齐短板，壮大公共卫生人才队伍；广泛凝聚共识，协同推进公共卫生事业发展四个方面健全公共卫生体系建设，提升全市应对突发重大卫生事件能力。

打造与粤港澳大湾区相匹配的区域医疗中心

南都：2020年，东莞提出了“顶天立地”的医疗格局，那么，东莞如何推动高水平医院建设？“立地”方面如何提高镇街公立医院和社卫中心的整体服务能力？

叶向阳：“顶天”重点是建设高水平医院、高水平专科，对标广东省高水平医院创建标准，推动市人民医院、市中医院建设高水平医院，争取进入国内一流行列，并发挥“龙头医院”引领辐射作用，带动提升全市整体医疗服务水平。

东莞高度重视并全力推进市人民医院、市中医院创建高水平医院实施“登峰计划”，市财政已从2020年开始，计划三年内分别为两所医院拨付3亿元作为专项配套建设资金。同时不断加大对医院基础设施建设和大型仪器设备的投入力度。 

在发展前沿医疗技术方面，市人民医院引进前沿医疗技术，精准治疗肿瘤疾病（BNCT项目）；

在建设高水平医教研平台方面，在市人民医院重点建设市公立医院中心实验室、东莞市临床病理诊断中心、腹腔镜实训中心等优质医学平台。此外，集聚拔尖医学人才，打造一流医学学科。

“立地”就是“筑牢网底”，着力提高镇街公立医院和社区卫生服务机构的整体能力，提升医疗卫生服务可及性，将东莞社区卫生服务打造成全国全省的典范。“立地”其中一个重要环节是推进社区卫生服务机构扩容提质，2021年主要推进加强网络体系建设、加强服务内涵建设、加强人才队伍建设三个方面。

随着粤港澳大湾区经济的不断发展、区域城市群的不断融合、公共服务资源的不断对接，大湾区的医疗卫生事业发展迎来了千载难逢的机遇。希望以市人民医院、市中医院创建高水平医院作为着力点，不断完善资源配置，大力提升全市医疗救治能力和水平，在珠江口东岸打造与粤港澳大湾区经济社会发展相匹配的区域医疗中心，为粤港澳大湾区医疗卫生事业融合发展作出重大贡献。 

公立医院主要负责人实行年薪制

南都：医药卫生体制综合改革方面，东莞一直走在全国前列，今年，有何进一步深化改革措施？如何进一步深化推进公立医疗机构薪酬制度改革？

叶向阳：大家都很关心的公立医疗机构薪酬制度改革，2020年我们取得了非常大的突破，2021年会继续推进公立医疗机构薪酬制度改革。

一是加强指导培训和督导工作。在总结2020年工作的基础上，2021年继续贯彻落实《东莞市公立医疗机构薪酬制度改革试点工作意见》，市卫生健康局会同相关部门督导各镇街、公立医疗机构落实医务人员薪酬待遇执行情况。加强指导培训，将各项改革措施落到实处。

二是实施公立医院主要负责人年薪制改革。贯彻落实《东莞市公立医院主要负责人年薪制实施办法》，2021年首先在市属公立医院实施改革主要负责人的薪酬分配方式。公立医院主要负责人实行年薪制后，薪酬不与医院经济收入挂钩，不得再从单位领取年薪制以外的其它工资报酬。

三是开展公立医院主要负责人和社区卫生服务中心主任绩效考核工作。贯彻落实《东莞市公立医院主要负责人绩效考核办法》《东莞市社区卫生服务中心绩效考核办法》，考核结果与公立医院主要负责人和社区卫生服务中心主任薪酬挂钩。建立与绩效考核结果紧密相联的薪酬分配和激励约束机制。

四是进一步推动同岗同酬工作。全面实施公立医疗机构人员岗位管理，完善全员岗位聘用工作，落实以岗定酬，薪随岗变，着力体现医务人员技术劳务价值，充分调动医务人员积极性。

开展小学一年级学生入学视力健康普查

南都：实施儿童青少年近视综合防控计划被纳入2021年东莞十件民生实事中，接下来这一年，将如何推进这个计划？

叶向阳：近年来，由于中小学生课内外负担加重，手机、电子产品的普及，用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等因素，儿童青少年近视率居高不下、不断攀升。

据统计，2020年，东莞儿童青少年近视检出率为55.41%，近视已经成为影响学生眼健康的重大公共卫生问题。为综合防控儿童青少年近视，有效降低儿童青少年近视的发生，2021年，东莞将实施儿童青少年近视综合防控计划纳入市政府十件民生实事。

接下来这一年，将会同教育、宣传、财政、文化广电旅游体育等多部门，紧密配合，共同推进东莞市儿童青少年近视综合防控工作。将从开展小学一年级学生入学视力健康普查、开展近视综合防控健康教育、创建示范性教学环境课室、创建主题为“灵动儿童 阳光少年”的爱眼小屋四个方面着手。

采写：南都记者 黄馨莹

受访者单位供图

编辑：黄馨莹

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