今年两会，全国人大代表、中国移动通信集团浙江有限公司党委书记、董事长、总经理郑杰带来一份《关于加快“网络慈善”规范管理发展的建议》。

全国人大代表郑杰。图自受访者

近年来，随着移动互联网和移动支付的发展，依托互联网平台的网络慈善也迅速崛起。

去年7月，民政部副部长王爱文曾透露，自疫情出现以来，社会各界通过互联网捐款高达18亿。据民政局指定的20家互联网公开募捐信息平台（包括腾讯公益、阿里巴巴公益、水滴公益等）统计，2019年共有108.76亿人次点击、关注和参与网络慈善活动。

依托网络传播广、影响大、效率高的特点，网络慈善解决了许多受助者的燃眉之急。而频繁出现的网络诈捐也一次次“消费”大家的善心，挑战大众神经。

“网络慈善存在规范未成体系、信息审核校验机制不健全、监督和配套措施不完备等问题。”郑杰在提案中指出。

为此，他建议厘清网络慈善边界，健全监管规范和政策服务。从国家层面进一步明确对网络慈善的管理规范，包括定义与边界、相关法律关系、管理部门职责、募捐平台验证责任等；细化网络慈善支持政策要求，明晰个人的电子捐赠发票服务权限、税收减免服务等方面的管理。

其次，要强化多方协同，构建全过程服务管理闭环。民政部门牵头对接全国信息网络系统、医疗、社保等相关部门，建立“收入+财产+支出”多维度关键信息核验；鼓励慈善组织和平台在法律规制范围内进行信息共享；加强慈善组织、平台方与民间公益组织的线上线下一体化合作，实现社会救助信息和慈善资源、服务信息的对接、共享和匹配。

另外，郑杰建议完善资金流转和监督评价机制，提升运作效率和透明度。加快推进建立网络平台筹集资金分账管理及公示制度；探索建立平台与医疗机构之间资金双向流转机制，实现专款专用；建立健全第三方托管监督机制，并配套恰当的奖惩机制保障监督审查结果落实。

采写：南都记者 尤一炜

编辑：蒋琳

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