今年3月，为响应广东省小微企业反映银行账户存在的开户难、慢、烦等问题，人民银行广州分行发布《广东省小微企业开立银行结算账户特别服务规范（负面清单）（试行）》，这也成为推进广东省银行账户管理“放管服”改革的又一创新举措。两个月过去了，负面清单落实情况如何？人民银行广州分行近日就试行的相关情况对记者进行了说明。

电话暗访及实地核查等方式监督清单落实进展

解决小微企业开户难的问题，既要清障，又要助推。负面清单发布实施近两个月以来，人民银行广州分行督促全省银行机构对照22条负面清单，清除从上级管理行、集中作业中心到基础网点的管理理念和业务流程障碍。

“我们组织全省人民银行系统做好小微企业满意度调查、服务质效统计监测、电话暗访及实地核查等3方面服务质量监督管理工作。”人民银行广州分行支付结算处相关负责人表示。

人民银行广州分行采取“推送二维码问卷直达小微企业、回收数据由人民银行直接掌握”的方式，完成了对6.8万余户小微企业开户满意度的跟踪调查，回收有效调查问卷近4万份，问卷回收率超57%。结果显示，负面清单实施近两个月来，广东省小微企业开户成功率高达99.9%，超80%的小微企业仅需往返银行网点1次，近99%的小微企业在3个工作日内便完成账户开立。小微企业银行开户服务满意度达99%，相比2018~2020年的平均水平提高2个百分点。

小微企业开户服务仍有改进空间

在进一步优化小微企业银行账户服务方面，还存在哪些问题和困难？

“从前期收集的实施情况看，现阶段广东省部分银行小微企业开户服务仍有改进空间。”人民银行广州分行支付结算处相关负责人介绍，如个别银行未能根除简单机械的管理理念和做法，仍存在直接将其他银行或相关部门共享的风险线索信息作为拒绝开户理由、以企业异地注册等为由直接拒绝开户等情况；个别银行对一线网点异常服务行为的调查干预不及时，对网点拒绝开户理由合理性的核实不充分；个别银行未有效建立账户风险分类分级管理体系，在开户环节对小微企业风险容忍度仍然较低。

针对这些情况，人民银行广州分行已通过约谈相关银行机构、要求限期整改等监管措施，推动相关银行较真碰硬、切实整改。

人民银行广州分行称，从银行机构优化服务角度而言，需要做到有效平衡优化服务和风险防控的关系，在提供银行账户服务过程中，严格遵循“风险为本”的原则，坚持对客户及其相关业务风险的综合判断，根据实际风险状况审慎适度使用限制账户服务相关措施，既不能简单粗暴机械套用风险特征，对小微企业开户申请“一拒了之”，也不能对存在明显异常的开户行为，不采取与其风险等级相匹配风险防控措施。

采写 南都记者 周亮 实习生 谢文耀，温昊，吴彦宇

编辑：周亮1