到2025年，黄埔区预计地区生产总值年均增速达8%左右，上市企业达100家，新登记市场主体10万户，高层次人才数达1700人，五年累计新增基础教育公办学位数6.5万个，医疗机构床位数达1万张……近日，《黄埔区、广州开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）正式发布，阐明2021-2025年黄埔经济社会发展的主要目标、重点任务和重大举措。

《纲要》指出，未来5年，黄埔将奋力推进科技创新、实体经济、改革开放、生态建设、基层治理等领域发展，建成科技创新引领区、现代产业体系标杆区、深化改革开放先行区、生态文明建设典范区，以及基层社会治理现代化示范区。而在“十四五”发展基础上，再奋斗十年，黄埔将“基本建成令人向往的创新之区、开放之区、生态之区、文明之区、幸福之区”。

广州科学城航拍图。

数字经济核心产业增加值占GDP四成左右

“十三五”时期，黄埔区经济发展呈现高质高效的态势。数据显示，2020年，该区地区生产总值达3663亿元，年均增速7.1%左右，财政总收入连续四年超千亿，人均地区生产总值达到高收入经济水平，高质量发展后劲加速蓄积。

《纲要》提出，到2025年，黄埔区的地区生产总值年均增速8%左右；全社会固定资产投资年均增速17%左右；制造业增加值年均增速7%左右；数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重25%左右；上市企业达100家；新登记市场主体10万户。

这都是不小的目标。从实际行动上看，黄埔区提出，要打造四大新兴优势产业链。建设新型显示产业链、汽车产业链、生物医药与健康产业链、集成电路产业链，着力提升产业基础高级化和产业链现代化水平，促进产业迈向全球价值链中高端环节，打造经济高质量发展高地。

明珞装备坚持创新，国际化步伐大步前进。

同时，构建先进制造业新支柱。优化产业格局，增强发展能级，着力打造一个三千亿级、两个两千亿级、四个千亿级的“1+2+4”产业集群，形成具有发展新优势的万亿级现代产业体系。

此外，推动现代服务业出新出彩。高标准建设现代金融“一核三区”，大力建设科学城金融核心功能区和科创金融集聚区；以鱼珠、科学城核心区、知识城环九龙湖为主体建设综合型生产性服务业集聚区。并且，规划建设高能级商业区。

研发经费支出占GDP的5%

“十三五”时期过后，黄埔区的科技创新能力已稳居全国经开区第一，规模以上高技术产业（制造业）产值占广州市的72.6%。同时，全区各类高层次人才已超过1000人，高新技术企业超过2100家，上市企业达63家，总数居广州市第一、全国经开区首位。2020年，全区研发经费支出（R&D）投入占GDP的4,38%，成为广州首个研发经费投入强度超4%的区域。

为此，《纲要》提出，到2025年，黄埔区的国家和省实验室、重大科技基础设施数量达5个；新型研发机构数达40家；研发经费支出（R&D）占地区生产总值比重为5%；每万人拥有高价值发明专利数达75件；发明专利授权量达6000件；技术合同交易额达800亿元；高层次人才数达1700人。

中新广州知识城国际人才自由港运营启动暨广东省博士博士后创新示范中心揭牌。南都记者 马强摄

如此一来，黄埔区将着力打造以国家实验室、国家技术创新中心为引领，重大科技基础设施为支撑，各类高水平研究机构为协同的战略创新平台体系，高水平建设“1+1+3+N”战略创新集群。同时，推动科学研究、试验开发、推广应用的“三级跳”，建设具有国际影响力的中试验证和成果转化基地。

不仅如此，黄埔区还将深化科技体制改革。《纲要》提出，要健全原始创新和基础研究经费资助体系，争取国家、省、市专项资金支持，发挥中科院母基金等作用，引入社会资本，保障重大科技基础设施、高水平研究院等项目建设。此外，要建设国际人才自由港，围绕集成电路、生物医药、智能网联汽车等重点产业，引进以战略科学家为代表的高层次人才，大力集聚“高精尖缺”和“卡脖子”技术骨干人才。

建设一批黄埔全球中心仓

开放也是黄埔区追求高质量发展的重要方向。《纲要》指明，到2025年，黄埔区进出口总值要达到2900亿元；年均实际利用外资达到20亿美元；PCT国际专利申请量达1500件。

中新广州知识城是黄埔区改革开放纵深推进的重要体现。为此，黄埔区在《纲要》中表示，要全面实施知识城总体发展规划，推动各项国家、省级、市级先行先试政策和改革试点优先在知识城开展。

同时，深度参与共建“一带一路”。加强中欧中以合作，发挥中以生物产业孵化基地平台作用，办好中以生物科技之桥等产业对接活动，引进更多以色列优质创新成果落户。建立健全“一带一路”共建机制，鼓励优势企业开展全球创新网络布局。

为建设更高水平开放型经济新体制，《纲要》特别指出，要对接高标准开放规则体系，促进贸易投资自由化便利化，争取国家支持开展服务业扩大开放综合试点。

广州黄埔综合保税区已通过联合验收。

不仅如此，要推动黄埔综合保税区提质升级，提升广州黄埔综保区能级，深化监管体制创新，打造国际跨境电商中心、保税物流分拨中心、国际文化艺术品保税展示交易中心和粤港澳大湾区研发设计中心，建设一批黄埔全球中心仓。

五年建成500万㎡三旧改造安置房

“十三五”时期，黄埔区的人才引力进一步凸显。根据《广州市第七次全国人口普查公报》，黄埔区的常住人口为1264447人，占全市常住人口的6.77%，较2010年的6.55%提升了0.22个百分点。在此期间，该区的教育、医疗卫生、文化等基础服务扩容提质，均等化水平显著提高，基本社会保险覆盖率达98%以上。

区域高质量发展的过程中，人民日益增长的美好生活需要得到更好的满足。《纲要》指明，到2025年，黄埔区的城乡居民人均可支配收入年均增速8%左右；城镇登记失业人员就业率73.8%；医疗机构床位数达1万张；基本养老保险参保率99%；五年累计新增基础教育公办学位数6.5万个；每万人拥有公共文化设施面积达1800㎡；五年三旧改造安置房建成面积达500万㎡。

从教育上看，“十四五”期间，黄埔区将重点推进广州实验中学、华南师范大学附属中学（知识城校区）、南洋华中、开发区国际人才子女学校、国际人才幼儿园、夏园小学异地重建、深井小学异地重建、刘村新村幼儿园、刘村新村小学、黄埔军校中学等项目建设，并推进各中小学、幼儿园的校园改扩建工程。5同时，打造高等教育提升工程，推进广州交通大学、西安电子科技大学广州研究生院和研究院、广州大学黄埔研究院/研究生院、广东外语外贸大学黄埔研究院、黄埔大学等项目建设。

西安电子科技大学广州研究院、研究生院效果图。

从医疗卫生上看，黄埔将打造一批旗舰项目，包括中山大学国际健康医疗研究中心、知识城南方医院、广州医科大学附属妇女儿童医院一期、中山大学附属第三医院岭南医院二期、广东省第二中医院黄埔医院传承创新工程，以及市十二人民医院易址新建。同时，布局多层次医疗卫生布局工程，包括黄埔区人民医院（广州开发区医院）建设项目、黄埔区中医院升级改造项目、知识城医院（区精神卫生防治中心、新龙镇中心卫生院）二期升级改造项目，以及高标准建设社区卫生服务中心。

从交通建设上看，黄埔区将实现组团间“30分钟”快连快通，重点打通知识城与科学城之间交通大动脉，完善知识城、科学城、鱼珠片区、西区、生物岛等片区路网体系。同时，要提高轨道交通便捷化水平，其中要加快49个公交首末站建设，推动港湾式公交车站建设和智能化改造，实现建成区500米半径公交站点覆盖率达到100%；加快轨道交通5号线东延段、7号线二期及黄埔有轨电车建设，推进地铁6号延长线、地铁23号线及白云机场联络线、广州东站联络线规划建设，提高知识城枢纽能力。

2025年累计建成碧道100公里

绿水青山就是金山银山。为加强生态建设，《纲要》提出，到2025年，黄埔区将累计建成碧道100公里，森林覆盖率41.03%。

其中，一方面要重点建设北部帽峰山区域绿地、南部“珠江-东江”河涌的“两核”。依托知识城、科学城、生物岛和黄埔港，以“科城绿脉”“河谷香雪”“凤凰明珠”及“碧港古湾”为主题，推进“三脉一湾”生态景观廊道建设，形成“多廊”。

中新广州知识城航拍图

另一方面，配合推进广州东部森林公园、科学城苏元（暹岗大山）森林公园、天鹿湖森林公园及区内公园配套设施建设，创建更多城市绿地。推动知识城创建国家级绿色生态城区。

采写：南都记者 莫郅骅

编辑：黄露