9月3日，市场监督管理总局发布《中国反垄断执法年度报告（2020）》（下称《报告》）。南都记者注意到，在报告中，市监总局表示，规范了平台经济竞争秩序，依法查处阿里巴巴收购银泰商业股权等3起平台企业未依法申报经营者集中案件，对阿里巴巴集团实施“二选一”行为涉嫌垄断案立案调查，树起反垄断执法权威。

《报告》显示，2020年，市场监管总局依法高效审结经营者集中案件，持续保持垄断协议和滥用市场支配地位案件查处高压态势，大力推进滥用行政权力排除、限制竞争案件查办，有力促进形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。2020年，垄断案件结案109件，罚没金额4.5亿元；收到经营者集中申报520件，立案485件，审结473件。

其中，立案调查垄断协议案件20件，结案16件，罚没款合计1.04亿元；立案调查滥用市场支配地位案件18件，结案10件，罚没款合计3.41亿元；收到经营者集中申报520件，立案485件，审结473件。在这些案件中附条件批准4件，依法调查违法实施集中案件21件，审结16件。经调查不构成违法实施集中3件，并对13件案件15家企业作出行政处罚，合计处罚金额580万元人民币。监督附条件执行案件28件，解除4件附条件案件执行；调查滥用行政权力排除、限制竞争案件98件，其中结案67件。

在互联网行业方面，截至2020年年底，市场监管总局共立案调查互联网行业滥用市场支配地位案件1件；查结未依法申报违法实施经营者集中案件3件，已立案正在调查17件；审结经营者集中案件6件，其中2件为横向集中，4件为纵向、混合集中。《报告》称，互联网行业市场集中度较高，资源向头部平台集中；互联网领域并购活跃，相关交易存在未依法申报风险；“掐尖式并购”引发扼杀创新担忧；互联网平台存在“二选一”等竞争失序问题；互联网平台存在利用平台规则、数据、算法、技术实施垄断行为的风险。

《报告》指出，2020年，反垄断执法机构查处汽车行业垄断协议案件4件，审结经营者集中案件51件。从行业分布看，涉及整车制造行业的案件4件，占比为7%；涉及汽车零部件制造行业的案件39件，占比为71%；涉及汽车销售及其他行业的案件12件，占比为22%。其中典型案例包括上汽通用汽车销售有限公司纵向垄断协议案及采埃孚股份公司收购威伯科控股公司股权案。

《报告》显示，在2020年疫情期间，市监总局支持疫情防控和复工复产，第一时间发布《关于调整疫情防控期间接待等工作方式的公告》和《关于支持疫情防控和复工复产反垄断执法的公告》，从反垄断执法、公平竞争审查、支持企业合规等方面制定一揽子政策措施，着力稳预期、促发展、保民生。

同时，规范了平台经济竞争秩序，依法查处阿里巴巴收购银泰商业股权等3起平台企业未依法申报经营者集中案件，对阿里巴巴集团实施“二选一”行为涉嫌垄断案立案调查，树起反垄断执法权威。切实加强线上经济和规范社区团购秩序行政指导，引导企业依法合规经营，促进平台经济规范有序创新健康发展。

另外，深化了民生领域反垄断执法。强化医药领域反垄断执法，对3家葡萄糖酸钙原料药经销企业罚没3.255亿元，查处扬子江药业、先声药业等实施垄断案，指导地方查办12个品种原料药垄断案件。持续加强公用事业、机动车检测、二手车、建材等领域反垄断执法，曝光一批典型案件。

同时，市监总局固本筑基完善竞争制度，持续完善反垄断法律体系，切实强化竞争政策顶层设计，提速加力公平竞争制度建设，稳步完善市场竞争状况评估制度。

《报告》称，“十四五”期间，市监总局将切实强化法治思维，进一步完善公平竞争制度；切实强化发展思维，进一步优化营商环境；切实强化改革思维，进一步促进高标准市场体系建设；切实强化国际思维，进一步服务开放大局；切实强化系统思维，进一步增强监管效能。

采写：南都见习记者 杨天智

编辑：张亚莉

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张亚莉

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